Que es el Derecho fiscal y financiero

...

Giulliani Fonrouge lo define como el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes aspectos: órganos que la ejercen, medios en que se exterioriza y contenido de las relaciones que origina.

El licenciado Gabino Fraga, al señalar el contenido de este Derecho dice que comprende:

- La estructura y organización del poder encargado normalmente de realizar la función administrativa.

- Los medios patrimoniales y financieros de que la administración necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.

- El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa.

- La situación de los particulares con respecto a la administración.

1.3.1 Derecho Financiero Nacional e Internacional

El Derecho Financiero puede ser Internacional o Nacional. El Internacional se refiere a las normas que rigen las relaciones de carácter financiero de dos o más Estados soberanos entre sí y una persona con varios Estados soberanos. El Nacional se refiere a las normas que rigen las relaciones de carácter financiero entre un Estado y las personas que se encuentran sujetas a él.

1.4 POLITICAS FINANCIERAS

Por políticas financieras se entiende el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular el sistema financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades productivas.

- Políticas de deuda pública

Los Estados intervencionistas de los países occidentales han recurrido a la deuda pública en épocas de depresión económica con el fin de estabilizar la demanda general mediante un aumento de los recursos financieros en las economías pública y privada. Esta cantidad extra de dinero promueve la expansión económica, creando nuevas fuentes de empleo y provocando alzas en el consumo. La deuda pública se emplea también para gastos de tipo social cuyo fin es proporcionar los beneficios de la economía a los grupos marginados que no tienen posibilidades reales de adquisición de bienes ni acceso a seguridades mínimas como la salud y la pensión. El renglón de gasto social se considera ineludible en la mayoría de los países más avanzados del mundo.

La deuda pública está vinculada estrechamente a la política monetaria. Las condiciones para el rédito de la deuda, los plazos y las cláusulas de negociabilidad son temas ampliamente tratados por la política monetaria. Soslayar la influencia de la política monetaria al tratar de establecer una política de deuda pública es arriesgar en definitiva el éxito de ésta.

1.4.2 Política monetaria

La política monetaria es una rama de la política económica que usa la cantidad de dinero como variable para controlar y mantener la estabilidad económica. Para ello, las autoridades monetarias usan mecanismos como la variación del tipo de interés, y participan en el mercado de dinero.

Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le llama política monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, política monetaria restrictiva.

Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos básicos de la política monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas:

- Estabilidad del valor del dinero

- Tasas más elevadas de crecimiento económico

- Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible)

- Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y mantenimiento de un tipo de cambio estable y protección de la posición de reservas internacionales.

- Política de ingreso y de gasto público.

En las últimas décadas, las economías del mundo han presentado oscilaciones que van de un crecimiento acelerado a uno demasiado lento. Por esa razón, las políticas de ingresos y de gasto son muchas veces auténticas políticas de coyuntura para hacer frente a los problemas económicos del momento. Las medidas que se toman para asegurar un crecimiento sostenido son sumamente difíciles en la actualidad, pues existe un serio desorden creado por las crisis internacionales de la moneda y de los energéticos. Dichas crisis han trastornado gravemente las economías de los países menos fuertes, y han causado una inflación acelerada y un desempleo creciente. Las políticas de ingreso y gasto, así como la de deuda pública, son factores muy importantes que deben tenerse en cuenta para el equilibrio financiero de cualquier país. Por ello las anteriores políticas deben combinarse en una política coyuntural que asegure una expansión económica constante.

- ORGANISMOS FINANCIEROS

1.5.1 Concepto

Conjunto de organismos e instituciones que captan, administran y canalizan a la inversión y al ahorro dentro del marco legal correspondiente.

1.5.2 Organismos Operativos

A) BANCA COMERCIAL O BANCA MULTIPLE

Instituciones de crédito privadas, autorizadas por el Gobierno Federal para captar recursos financieros del público y otorgar a su vez créditos destinados a mantener en operación las actividades económicas.

B) BANCA DE DESARROLLO

Instituciones de la Administración Pública Federal, que ejercen el servicio de banca y crédito a largo plazo con sujeción a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y en especial al Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, para promover y financiar sectores que le son encomendados en las leyes orgánicas de dichas instituciones. Las instituciones de banca de desarrollo no persiguen fines de lucro, tienen por objeto financiar proyectos de tipo social que son prioritarios para el país.

C) ASEGURADORAS

Instituciones que se obligan a resarcir el daño, a cubrir una cantidad de dinero en caso de que se presente un evento futuro e incierto, previsto por las partes, contra el pago de una cantidad de dinero llamada prima.

D) ARRENDADORAS FINANCIERAS

Institución financiera que adquiere bienes que le señala