Ficha de Cátedra: La educación y el estado. Un vínculo de poder

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El creciente sistema capitalista y sus leyes económicas, exigieron la formación de un determinado ciudadano[4] para su inserción en el ámbito laboral mediante un sistema educativo que responda a los principios del modelo económico vigente, hecho que le posibilita legitimar, direccionar y dinamizar dicho sistema económico.

Este contrato fundacional, se explicitó en un mandato social que implicó responsabilidades compartidas y asumidas por la sociedad, el Estado y la escuela.

Actualmente[5], los fuertes cambios que en la sociedad y, también en el sistema educativo se produjeron han tenido un alto impacto sobre el ejercicio de la docencia. Se han incorporado a las escuelas niños y jóvenes que tradicionalmente estaban excluidos, las familias presentan nuevas demandas sobre la acción escolar. El conocimiento se modifica constantemente y las nuevas tecnologías de la información han provocado transformaciones muy profundas en los procesos cognitivos y en los valores culturales; todo ello convierte al trabajo docente en una actividad mucho más compleja y difícil.

Las relaciones entre el Sistema Educativo y el Estado encuentran sus fundamentos en las políticas educativas. Es decir, en el conjunto de decisiones que se toman en miras a dar direccionalidad al proceso educativo en un contexto histórico determinado, en el cual el Estado actual[6] ha dejado de ser garante de educación.

Se ha producido una total descentralización y federalización del sistema educativo entre los gobiernos de la dictadura hasta los ´90, depositando responsabilidades a las jurisdicciones provinciales, reduciendo el presupuesto destinado a la educación pública e implementando reformas orientadas a privatizar ciertos niveles educativos necesarios para enfrentar la competitividad laboral.

Sin dudas, nos encontramos ante un Estado Subsidiario que concibe a la educación como un derecho personal, por un lado, y como un gasto público que es necesario reducir, ajustar y achicar, por otro.

Es en esta definición y concepción de educación, que entra en crisis la legitimidad del mandato fundacional junto a sus actores.

Si bien, en la Argentina hemos tenido y vivido re ediciones de la Principalidad del estado (podríamos decir durante el peronismo y luego a partir del 2006 hasta el 2015, en cuanto a la influencia en políticas públicas, a asumir la educación como un derecho social, y el estado como el agente principal de garantizarla) es que se produjeron cambios en la estructura educativa y planes de educación; como la implementación de Jornada Extendida y Completa, el plan fines, la asignación universal por hijo, conectar igualdad, por mencionar algunos que impactaron de modo directo en el sistema educativo y en el trabajo docente.

Comprender, analizar el proyecto/modelo estatal va de la mano del análisis de las políticas públicas que se implementan o no, del análisis de la concepción que se asume desde la gestión gubernamental sobre la educación, los discursos de los funcionarios, de las tensiones, negociaciones entre los trabajadores docentes, gremios docentes y los referentes del Estado, para problematizar y reflexionar sobre los impactos del modelo que se asume desde el gobierno en materia de política educativa y empezar a asumir un posicionamiento docente frente a los discursos que circulan.

En suma, la vinculación entre el Estado y la Educación estará siempre mediada por diversos mecanismos de poder, de disputas, luchas, negociaciones, etc.

Bibliografía consultada

Garay, L. (2000). Algunos conceptos para analizar instituciones educativas. Publicación del programa de Análisis Institucional de la Educación. Centro de Investigadores de la Facultad de Filosofía y Humanidades. Universidad Nacional de Córdoba.

Oszlak, O. “La formación del Estado Argentino. Buenos Aires: Edit. De Belgrano, 1982.

Sitios Web consultados

Gramsci, A. Qué es la hegemonía.

Disponible en: http: //lescommunards.blogspot.com.ar/2013/03/que-es-la-hegemonia.htm

Consultado el 7 de abril del 2014.

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