DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA EN BOLIVIA

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Entonces la ciudadanía se entiende como una “condición jurídica en virtud de la cual las personas y las colectividades que viven en un determinado país acceden al gozo de un conjunto básico de derechos y la democracia como una “condición política bajo la cual este acceso y disfrute de derechos están garantizados y son exigibles ante la justicia”.

Derechos humanos y ciudadanía

En esta materia, podemos señalar Incidentalmente que los derechos humanos son potestades y prerrogativas naturales que tiene todo ser humano, tomado individualmente o en forma asociada o grupal, por el sólo hecho de ser tal. Para el Estado, esos derechos implican, por una parte, un deber de abstención con referencia a acciones que los puedan vulnerar y, por otra parte, un deber de protección, en diferentes órdenes y por varios medios.

Sin entrar en controversiales y exhaustivos ejercicios de sistematización conforme a criterios conceptuales, históricos o ideológicos, se puede decir que los derechos humanos reconocen una gran clasificación en los siguientes bloques o grupos: derechos individuales, derechos del individuo en sociedad, derechos colectivos y derechos de la humanidad.

Los derechos del primer grupo tienen el objetivo común de tutelar la libertad y la dignidad de las personas y abarcan, en calidad de subgrupos, a los derechos civiles y a los derechos políticos. Los derechos del segundo grupo tienen el objeto de tutelar y garantizar el valor de igualdad, al considerar al individuo como integrante de la sociedad, y se clasifican a su vez en derechos económicos, derechos sociales y derechos culturales.

Los derechos del tercer grupo, denominados derechos de solidaridad, atañen en mayor grado a colectividades humanas y a los seres humanos que las componen (infancia, mujer, pueblos indígenas, etc.). Por último, los derechos del cuarto grupo, denominados derechos de la humanidad, se refieren a la promoción de mejores condiciones de vida y a la protección amplia de los seres humanos y consistente específicamente en los derechos a la paz, la justicia internacional, el desarrollo, el medio ambiente sano, la biodiversidad, etc.

CIUDADANÍA EN EL ESTADO PLURINACIONAL

Una vez realizada la anterior aproximación a la noción de ciudadanía, conviene situar el desarrollo de nuestro tema en el ámbito del Estado Plurinacional y de la propia realidad.

Preceptiva constitucional

A los fines de nuestro discernimiento y habida cuenta de la necesidad de considerar el tema de la ciudadanía en un marco de realidad normativa y fáctica, es conveniente hacer una referencia a la preceptiva constitucional establecida por el nuevo orden político y jurídico. Dicho de otro modo, es necesario considerar el complejo conceptual que integra las ideas de Estado de Derecho, democracia, derechos humanos y ciudadanía, en el escenario del denominado Estado Plurinacional.

Con referencia al Estado de Derecho, el Art. 1º de la Constitución Política del Estado define textualmente al Estado Plurinacional, en la siguiente forma: “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre independiente y soberano. Democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad, y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”.

Con referencia a la democracia, el Art. 7º establece que la soberanía reside en el pueblo boliviano y se ejerce en forma directa y delegada. En esta misma materia, el Art. 11º señala textualmente que: “La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres”.

Ese mismo precepto constitucional añade que la democracia se ejerce en las siguientes formas:

- Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.

- Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a ley.

- Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones indígena originario campesinas.

Con referencia a los derechos humanos, el Art. 13º (I) determina que los derechos reconocidos por la Constitución son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos y que el Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. El parágrafo III de ese mismo precepto prescribe que la clasificación de los derechos establecida por la Constitución “no determina jerarquía alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros”.

Asimismo y de manera importante, el Art. 13º (IV) señala que los tratados y convenios ratificados, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. En este orden, finalmente, el Art. 14º (III) señala que el Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos constitucionalmente.

CONCLUSIÓN.

Con base en lo anteriormente expuesto, se puede concluir de un modo general que la ciudadanía en el Estado Plurinacional no ha logrado rebasar el ámbito discursivo e ideológico y que permanece anclada, en el viejo orden político, en el ejercicio de los derechos políticos de participación electoral. Esto significa que la ciudadanía y la democracia permanecen ancladas en la democracia

Se puede decir que, en el caso de Bolivia, la ciudadanía no llega a configurarse como conducta, valores, acciones y principios que permitan reconocerse a los individuos como parte de un grupo ubicado en un espacio territorial y titulares de derechos políticos, civiles, económicos y sociales. Los procesos políticos y sociales de los últimos años nos muestran por el contrario un país confrontado y fragmentado en varios sentidos, como resultado de una cultura adversaria y conflictiva alentada en muchos casos desde la propia esfera gubernamental.

BIBLIOGRAFÍA.

- Albó, Xavier (2002). Pueblos indios en la política. La Paz: Plural/Cipca.

- Apostamos por Bolivia. (2007). «Derechos Humanos de