ENSEÑANZA LAICA, GRATUITAS Y OBLIGATORIA

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En 1888 surge el matrimonio civil, aprobado por el Congreso, pese a la oposición de la Iglesia y los sectores católicos, el Estado se hizo cargo del contrato matrimonial. De esta manera los aspectos religiosos de los casamientos quedaron separados de sus efectos civiles, que pasaron al ámbito del Derecho Público.

Después de esta reseña histórica de la última década del siglo xix nos centraremos en la parte educativa que se desarrollaron en ese momento como “Las ideas del Congreso Pedagógico”.

Puesto que fue una época de cambios sustanciales y control absoluto del Estado, ya que el presidente Roca profesaba una política desarrollista y progresista, como lo decía él “Los lineamientos conceptuales históricos” de (1) Oscar Ozlak “quien hablaba de la conformación del Estado nacional supone una instancia política que articula una dominación en la sociedad.

“El ser Estado” surge de una instancia de una organización en el poder del ejercicio de la dominación política. El Estado es en ese sentido una relación y un aparato institucional.

Las propiedades más importantes para la conformación del Estado son: la capacidad de externalizar el poder, capacidad de institucionalizar el poder, capacidad de diferenciar su control, capacidad de internalizar una identidad colectiva, por ejemplo la emisión de símbolos”.

La gobernación de Roca fue cargada de buenas intenciones, ya que por un lado desarrollaba la expansión territorial, la industrialización de actividades primarias y las mejoras educativas que prosperaban, se notaba una cierta desigualdad entre la clase obrera y terrateniente.

Las ideas del Congreso Pedagógico en 1882 permitieron el debate de especialistas y fue un antecedente de la ley 1420. El Congreso fue convocado por el Ministro de Educación Manuel Pizarro y por Sarmiento, como superintendente del Consejo Nacional de Educación.

La educación fue un tema importante durante la presidencia de Julio Argentino Roca. En 1881 el gobierno dispuso que se incorpore a la nación la U.B.A. y las escuelas comunes de la provincia de Buenos Aires. Además creó el Consejo Nacional de Educación, que se encargaría de la administración de las escuelas primarias nacionales.

Ya lo decía (2) Daniel Filmus en el libro “Relación, Estado y Educación” donde hacia una clara diferencia entre los modelos liberales de tipo europeo y el oligárquico en Latinoamérica y su posterior modelo neoliberal.

Mientras en Europa se encaminaba la educación en base al mercado de producción de bienes que demande las principales economías, en Americalatina el modelo liberal se transformaba en un modelo oligárquico-liberal puesto que, al mercado local lo manejaba un sector de terratenientes e industriales privilegiados”.

En cuanto a la educación Filmus decía que, “la educación del siglo xix de un gobierno progresista se basaba en acelerar los procesos para que la educación se universalice a todos los niños del país. El propósito era la libre accesibilidad de los ciudadanos a la educación, ya que el analfabetismo superaba el 70% de la población infantil. El fin era inculcar valores liberales dentro de las instituciones escolares”.

En 1884 se sanciona la ley 1420 de Educación Común “Laica, Gratuita y Obligatoria “dicha ley abarcaba a todos los niños de 6 a 14 años, las normas otorgaban amplias facultades al gobierno nacional atreves del consejo nacional de educación, en lo relativo a la formación de maestros, el financiamiento de escuelas públicas y la supervisión de las escuelas privadas. La instrucción religiosa se convirtió en optativa y quedo separada de los contenidos escolares.

La ley 1420 fue resistida en provincias con una fuerte tradición católica, como Córdoba y se generó un grave conflicto entre el gobierno Argentino y el papado.

En el libro “Sociología de la Educación”(3) de Ana María Brígida citaba a filósofos como Augusto Comte quien decía “el maestro o sacerdote era un representante superior, que encarna la autoridad. El sacerdote es órgano directo de la suprema autoridad y cumple tres funciones: consejero, consagrado y regulador”.

En cambio Karl Marx decía que, “la educación es de naturaleza clasista, tiene función conservadora del orden social. En un modelo capitalista la educación es una cuestión de Estado y es tomada como parte fundamental de un Estado benefactor”.

Max Weber decía que, “la estructura iglesia-escuela es homologa el planteo de Weber se basa en el concepto de dominación. La relación de dominación implica obediencia al mandato”.

Emile Durkheim(4) “analiza el fenómeno educativo como objeto de una ciencia empírica y la bautizó como Ciencia de la Educación. Durkheim hace de la ciencia de la educación una ciencia fundante de la pedagogía”.

Por su parte, Kant, Stuart, James Mills; concluyen que todas las definiciones tienen algo en común: parte del supuesto que hay una educación ideal, que vale para todos los hombres y todas las épocas. Sostiene que la historia demuestra algo indiscutible; la educación ha variado infinitamente según la época, según los países y hasta los grupos sociales.

Durkheim dice que: la educación es un hecho social por ende es un hecho supraindividual, ya que existe fuera de las conciencias individuales y no pertenece a ninguna de ellas en particular, sino que pertenece a la sociedad. Los hechos sociales residen en la misma conciencia que los produce y no en sus partes, el individuo las encuentra formadas y les es difícil modificarlas. Pero el individuo si interviene en su génesis, pero para que exista un hecho social es preciso que muchos hayan cambiado su acción, una pluralidad de conciencias.

La educación también es coactiva, por que consiste en un esfuerzo continuo para imponer a los niños manera de ver, de sentir, de obrar a las cuales ellos no habrían podido haber llegado espontáneamente.

Durkheim define a la educación como “la acción ejercida por las generaciones de adultos sobre las que no están aún maduras para la vida social que tiene que desarrollar en el niño determinados números de estados físicos, intelectuales y morales”

En este sentido Julio Argentino Roca defendía el tema educativo a capa y espada porque sabía que atreves de ella le daba prestigio a su presidencia, él decía que “atreves de la educación atrae el progreso y por ende cambios económicos, culturales e ideológicos que sirvan para perpetuase en el poder ya que , la sociedad lo iba a ver como un cambio positivo para el presente y para el futuro de la nación puesto que las naciones