El Ecuador En La Economía Regional Y Mundial, Creación De Organismos De Desarrollo Regional

...

El Ecuador es el mejor ejemplo, pues el cierre de los mercados internacionales le ha obligado al gobierno actual a encontrar financiamiento caro y de corto plazo, al contrario de lo que ocurriría si la política económica y la política internacional habrían sido más amigables con la comunidad internacional.

El Ecuador del momento tiene un nivel de riesgo incompatible con la necesidad de atraer inversión extranjera, las líneas de crédito externas para el país son pocas y en condiciones financieras onerosas, el gasto público no tiene control y se registran desequilibrios crecientes en la balanza comercial y en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Esto significa que el esfuerzo que debe desplegarse para recuperar la imagen internacional y fortalecer a la economía nacional frente a los vaivenes del mercado externo es muy significativo. La política económica de coyuntura está sostenido en el precio del petróleo, es especial las finanzas públicas, lo que significa una poco saludable dependencia de un precio que no controlan las autoridades ecuatorianas.

Las experiencias internacionales en cuanto a manejar fondos de ahorro que respalden shocks de carácter externo son variadas y numerosas. No se puede dejar la economía ecuatoriana tan vulnerable a factores externos imprevistos y que se han hecho presentes en el país a lo largo de su historia en forma repetitiva y permanente.

El tamaño de la economía ecuatoriana se convierte en una ventaja en cuanto a la cantidad de recursos que la pueden estimular de forma significativa. Con relativamente pocos fondos el empuje al crecimiento puede ser muy importante. Recuperando la imagen internacional se puede obtener del mercado externo inversión y financiamiento necesario para iniciar procesos de recuperación sostenidos y mejorar los problemas de empleo que siguen afectando al país.

Creación De Organismos De Desarrollo Regional

Varias instituciones del Estado, creadas desde la década de los 50, han trabajado para el desarrollo regional sobre los siguientes aspectos: (conservación, utilización y manejo de los recursos naturales disponibles). Además, han pretendido mejorar la calidad de vida de la población, enfrentando la problemática social, económica, política y ambiental propias de cada región.

Entre estas instituciones están Predesur, Crea, CRM, Cedege, Ingala, Ecorae y Udenor.

Institución Año de creación Regionalización

Región Provincias

Predesur: Programa de Desarrollo del Sur 1950 Sur Loja (cuencas hidrográficas binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira)

Crea: Centro de Reconversión Económica de Azuay, Cañar y Morona Santiago 1958 Centro-Sur Azuay, Cañar y Morona Santiago

CRM: Corporación Reguladora del Recurso Hídrico de Manabí 1962 Central del Litoral Manabí

Cedege: Comisión Ecuatoriana para el Desarrollo de la Cuenca Río Guayas 1965 Litoral centro sur Guayas

Ingala: Instituto Nacional Galápagos 1980 Insular Galápagos

Ecorae: Instituto para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica Ecuatoriana 1984 Amazónica Sucumbíos, Napo, Orellana, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe

Udenor: Unidad de Desarrollo del Norte 2000 Norte Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Sucumbíos, Napo y Orellana

El grupo de trabajo CONADE, INERHI, OEA ha elaborado estudios básicos y un Plan de Desarrollo Regional para la Región, pero aún no existe una definición política, legal e institucional que tome la responsabilidad, para implantar todas las acciones, programas y proyectos contemplados en el plan regional.

Es de toda conveniencia que la decisión política y la forma institucional de un organismo de desarrollo regional sea tomada a la brevedad posible, ya que se cuenta con todos los estudios básicos terminados, estudios sectoriales, identificación de proyectos, selección de proyectos que conforman el plan de desarrollo y estudios de prefactibilidad para algunos proyectos fundamentales o críticos del desarrollo regional.

La creación de un organismo de desarrollo regional para la Región tiene la gran ventaja de que ya dispone de todos los antecedentes y estudios previos a la ejecución del plan, y por lo tanto puede iniciar acciones de desarrollo en forma inmediata.

De esta forma, la Corporación de Desarrollo Regional tendría un Consejo Provincial de Desarrollo que cumpliría ciertas funciones de participación popular a través de representantes de agrupaciones públicas y privadas, y una Secretaría Técnica que llevaría a cabo las tareas de planificación y coordinación intersectorial en la Región.

 Componentes

a) Consejo Regional de Desarrollo

La principal función sería la de dotar al organismo de un elemento capaz de captar las expectativas regionales, dirigir los esfuerzos de la Institución de alcanzar los objetivos correspondientes y tener fuerte impacto de penetración en las instancias nacionales.

Sería el órgano encargado de seleccionar y determinar la política de la Entidad y de evaluar periódicamente los resultados obtenidos.

Su integración se conformaría especialmente con las más altas autoridades del sector público que representen a la Región como forma de dotar al organismo de suficiente peso político y de voz en las principales instancias gubernamentales, y al mismo tiempo regular la coordinación interinstitucional y alcanzar un consenso suficiente dentro del sector público que permita dotar de respaldo a las decisiones que se adopten en el seno del Consejo. Junto a ello deberían participar, además, representantes de las principales corrientes de opinión del sector privado.

b) Secretaría Técnica del Consejo Regional de Desarrollo

Los Consejos Regionales de Desarrollo contarían con una Secretaría Técnica como el órgano permanente del instituto regional.

El problema a resolver en relación con este órgano radica en las funciones que debe cumplir, pues si bien el Consejo Regional de Desarrollo tiene a su vez la función de representante de la opinión popular, quedan por asignar las tareas de planificación, coordinación y ejecución. De esta manera se reúne los aspectos positivos de ambas funciones y se tratar de minimizar los factores negativos. Se entiende que ello puede ser posible institucionando el mecanismo que se le ha denominado el