Federalismo.En este hecho obliga a los realistas a refugiarse en Montevideo

...

papel de entidad municipal.

Comienzan a surgir las provincias, la primera es Santa Fe y Entre Ríos, en enero Córdoba y San Juan y en febrero San Luis, Mendoza y Buenos Aires.

La nueva junta nombró inmediatamente gobernador provisorio a Manuel Sarratea, su misión era hacer la paz y la paz se hizo al firmarse el 23 de febrero el Tratado de Pilar, Este estableció como principios para una nueva organización nacional la idea federal. Buenos Aires debió aceptar la libra navegación de los ríos y Ramírez y López expresaron su buena voluntad comprometiéndose al retiro inmediato de las tropas y pactando una amnistía general. (GARCÍA BELSUNCE)

Ante la firma de este tratado se produce un descontento por parte de Artigas que ve la situación como una traición, donde deja su lucha contra los portugueses y decide enfrentar a Ramírez, este derrota a Artigas y declara la república de Entre Ríos, por su parte Artigas también es derrotado por los portugueses y derrotado por uno de sus hombres, Artigas vivió por más de 20 años solo y custodiado en un rancho en Paraguay fue custodiado porque era un hombre muy peligroso.

El tratado de Venegas a fines de 1820 representa algo mas ya no era un tratado de emergencia como la de Pilar sino que era la forma de la cual Buenos Aires ya tranquilizada y organizada tendió en influir en el Litoral, Venegas represento una nueva alianza, Buenos Aires- Santa Fe una alianza con Estanislao López, por ejemplo una forma fue pagar parte del daño de la guerra en Santa Fe con ganado. Se eligió López porque era más cercana la amenaza de Santa Fe, finalmente el enfrentamiento entre López y Ramírez lo cual López lo derrota y mata a Ramírez en un año desaparecen 2 de los 3 hombres enemigos de buenos aires (Artigas custodiado, Ramírez muere, López aliado)

En conclusión para 1822 la situación es más calma, se vuelve a firmar un tratado de Cuadrilátero entre las 4 provincias del Litoral: Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes. Donde Buenos Aires recupera su condición de preeminencia, ha logrado la estabilidad política, se designa a Martin Rodríguez como gobernador y será colocado a Rivadavia como ministro de gobierno. Por lo tanto hacia 1821/22 Buenos Aires vuelve a hacer un estado próspero, y tiene las facultades para realizar un proceso de crecimiento extraordinario como la “feliz experiencia de Buenos Aires” y encuentra la formula de la felicidad de gozar las rentas aduaneras para uso exclusivo. Comienza a constituir una serie de progreso material y representar una nueva ideología la “liberal”, incluidas con Rivadavia.

Durante el periodo 1820-24, se consolida el sistema federal en las provincias y esta consolidación se produce a través de la aparición del caudillo como jefe local, político y militar. Este se destaca en su ámbito por sus condiciones de líder, su capacidad de política y su influencia sobre los distintos estratos de su sociedad, en particular sobre la masa popular.

En Halperin, el caudillo surge en una ciudad barbarizada, militarizada, ruralizada con rasgo de rusticidad y salvajismo y por lo tanto es la sociedad nacida de la revolución y en este contexto el caudillo está vinculado en forma indisoluble con el dominio militar. Caudillo significa como cabeza, el que manda en el combate y en la tropa, donde los demás obedecen esta relación hace de la democracia algo tan frágil, también es alguien que pretende que su poder este enmarcado en una legitimidad y busca una forma mediante el acuerdo con grupos gobernantes y con sectores propietarios.

Según Halperin hay 3 tipos de caudillos: 1) el caudillo que proviene del mando de tropas irregulares, montoneros como por ejemplo Ramírez. 2) el caudillo que proviene de fuerzas de línea que está formado en el ejército como el general Bustos de Córdoba. 3) el caudillo que fue o ha sido oficial o comandante de tropas de frontera como Rosas, López o Ibarra.

Hacia finales del gobierno de Martín Rodríguez, por iniciativa de Bernardino Rivadavia, su secretario de Gobierno, se enviaron misiones al interior con el objeto de invitar a las provincias a reunirse en el “cuerpo de nación” bajo el sistema representativo. Circunstancias internas y externas hacían posible un nuevo intento de organización nacional: Las provincias, superada la crisis del 20, habían organizado sus instituciones, entrando en una etapa de convivencia pacífica; Buenos Aires, recuperada, había demostrado su importancia política y económica para costear los gastos generales del congreso; Gran Bretaña, decidida a reconocer la independencia, exigía tratar con autoridades nacionales; El Imperio del Brasil, proclamado en 1822, había incorporado la Banda Oriental y amenazaba con invadir el litoral.

Después de lograr el consenso de las provincias Buenos Aires fue elegida sede del Congreso que se reunió en diciembre de 1824. Estaba integrado por representantes de las provincias elegidos en proporción al número de habitantes. Entre los diputados se encontraban algunos de los más destacados defensores del centralismo porteño, como García, Agüero, Castro y Zabaleta. Además, Buenos Aires fue la provincia que contó con más diputados, debido a que era la que tenía más habitantes. El federalismo, que se había afirmado en las provincias, no contó con suficiente representación. Sus principales defensores fueron Elías Galisteo, de Santa Fe, y Manuel Dorrego, porteño, incorporado en nombre de Santiago del Estero. Postulaba la Ley Fundamental creó un Poder Ejecutivo Nacional Provisorio que se delegaba en el gobernador de Buenos Aires, con facultad para ejecutar las medidas del Congreso y manejar las relaciones exteriores; el Congreso se declaraba constituyente pero dejaba en manos de las provincias la aprobación definitiva de la constitución. Ley de Presidencia: La tensión con el Imperio de Brasil dio oportunidad de plantear la necesidad de un gobierno nacional capaz de conducir el ya cercano conflicto internacional. Para el cargo fue elegido Bernardino Rivadavia. Sus ministros fueron: Julián Segundo de Agüero, de gobierno; Carlos de Alvear, de guerra y marina; Francisco Fernández de la Cruz, de relaciones exteriores; y Salvador María del Carril, de Hacienda.

Rivadavia llegaría al gobierno con un proyecto fuertemente centralizador. Ley de Capitalización: El territorio de la capital se separaba de la provincia y se nacionalizaban sus recursos, es decir que las ganancias del puerto y la aduana, entre otras cosas, pasarían a ser de la Nación, no de Buenos Aires. Esto generó la fuerte oposición de los Federales Porteños. La Constitución sancionada en 1826 proclamaba el sistema representativo, republicano, consolidado en unidad de régimen. El gobierno nacional se organizaba en base al principio