La constitución del Estado Nac. (1830 – 1880)

...

El gobierno anuncio que era necesario recuperar el crédito comprometido en le exterior y mejorar el respaldo de la moneda circulante; los gastos, debido a causas como la guerra contra el Imperio del Brasil o los conflictos internos, superaban ampliamente los ingresos fiscales. Según manifestó Rosas, se recortarían con severidad todo gasto superfluo. Además aumento el índice de algunos impuestos internos y gravo levente la introducción de ciertos artículos extranjeros, sin que esto último significara una política proteccionista sino un mero recurso fiscal.

Se reglamenta la Imprenta y se utilizan ampliamente las “Facultades” con el fin de castigar severamente a quienes hubieran sido causantes de la muerte de Dorrego y la alteración del orden público. En 1831, como respuesta al Liga Unitaria, los representantes de los gobernadores federales firman en Santa Fe un acuerdo conocido con el nombre de Pacto Federal o Liga del Litoral. Este pacto es una verdadera alianza defensiva y ofensiva en previsión de ataques provenientes del extranjero o de otras provincias; las provincias se obligan a prestarse ayuda mutua.

Rosas gobernó hasta 1832 con rasgos autoritarios y personalistas. En 1833, Gran Bretaña ocupó las Islas Malvinas y Rosas realizó una campaña en la Patagonia, donde luchó contra las tribus indígenas. Desde 1832 hasta 1835 gobernaron tres gobernadores débiles: Juan Ramón Balcarce, Juan José Viamonte, y Manuel Vicente Maza. Los tres renunciaron por presión de los "rosistas", y el último de ellos a causa del asesinato del caudillo Facundo Quiroga en Barranca Yaco, ideado por los hermanos cordobeses Reynafé en 1835.

En 1835, en medio de esta anarquía, Juan Manuel de Rosas fue elegido gobernador de Buenos Aires (llama a un pleisbicito para decidir si debía ser gobernador), con el agregado de tener la "Suma del Poder Público" — los 3 poderes del Estado resumidos en su persona. Un posterior plebiscito popular legitimó en forma amplia su designación. Inició una política económica proteccionista, aunque sin fomentar explícitamente nuevas industrias, y hubo una cierta regresión en la educación popular. Se propone acelerar las causas judiciales, incluso interviniendo personalmente en las decisiones de los magistrados. Establece tribunales especiales para la dilucidación de ciertos casos graves. En 1835 se establece la Ley de Aduanas que constituyo un inesperado e importante paso a favor del proteccionismo económico. Dicha ley consistía en un escalonamiento de los productos que entrasen en la provincia; el mayor golpe (debido a que Bs.As es puerto único) lo recibieron los comerciantes que introducían productos extranjeros. Recargo a las exportaciones con un 4% pero suprimió los impuestos sobre los granos, harinas y manufacturas propias que si se exportaban sobre barcos nacionales. Suprimió en 1836 el Banco Nacional y se estableció la Casa de la Moneda, verdadero Banco de Estado con características modernas.

Con sus atribuciones inició un régimen dictatorial que se caracterizó por la persecución de los opositores — unitarios, federales "cismáticos", ciertos extranjeros, y ciertos intelectuales — que en muchos casos fueron ejecutados o asesinados, u optaron por exiliarse en países limítrofes. Su política centralista generó sublevaciones en su contra en el Interior del país, y su autoritarismo genera la oposición de los romanticistas de la "Generación del 37", grupo de jóvenes intelectuales, entre ellos, Juan Bautista Alberdi, Esteban Echeverría, y Domingo Faustino Sarmiento, que desde el Salón Literario criticarían mucho al régimen.

Entre 1838 y 1840, Rosas resistió el Bloqueo Francés, establecido con la excusa de supuesta discriminación a ciudadanos franceses. Una vez levantado éste, venció a la poderosa Coalición de las provincias del Norte, y sitió Montevideo entre 1843 y 1851, ayudando al ex presidente uruguayo Manuel Oribe, derrocado en su país. Además, resiste de forma admirable el Bloqueo Anglo-Francés desde 1845 a 1848 y logró aplastar una última sublevación de la provincia de Corrientes.

En sus últimos años de gobierno, las renuncias de Rosas se repitieron simbólicamente; el caudillo entrerriano Justo José de Urquiza aceptó una de ellas con su denominado "Pronunciamiento" y decidió asumir él mismo las Relaciones Exteriores de su provincia. El caudillo porteño reaccionó con furiosas invectivas, pero su reacción militar fue insuficiente: se enfrentaron en la Batalla de Caseros el 3 de febrero de 1852. En esta batalla, la más grande de la historia sudamericana, el Ejército Grande, formado por el ejército de Urquiza, tropas de Entre Ríos y Corrientes, exiliados del régimen, uruguayos y brasileños, derrotó a los miles de soldados del ejército federal. Tras este hecho, Juan Manuel de Rosas inició su exilio en Inglaterra.

Justo José de Urquiza lideró el país, aunque no pudo evitar la separación del "estado de Buenos Aires". Con la oposición de Buenos Aires, que se regía como un estado independiente, Urquiza organizó el Congreso Constituyente de Santa Fe de 1853, que aprobó una Constitución de carácter republicano, representativo y federal, elaborada según un modelo de Juan Bautista Alberdi. Urquiza fue proclamado presidente de la Confederación.

La estrategia de Urquiza tendió a consolidar la unidad política del territorio nacional y neutralizar la posible generalización de conflictos provinciales o regionales. El respeto a la autonomía provincial y la aceptación de la diversidad de orientaciones políticas de los gobiernos provinciales se vinculaba a las limitaciones de las fuerzas del litoral para abrir otro frente de lucha. El reconocimiento de la autonomía de Buenos Aires y la aceptación del gobierno nacido después de Caseros, dio finalmente por resultado que Buenos Aires no reconociera los pactos preliminares conducentes a la organización nacional y se negara a integrarse a la Confederación Argentina. La autoexclusión de Buenos Aires privo a las autoridades de la Confe de la única fuente significativa de recursos fiscales que existía en el territorio.

Las bases materiales para llevar a acabo la efectiva unificación del territorio nacional se hallaban en la provincia de Buenos Aires, donde, mientras tanto, se consolidaba un gobierno independiente. Uno de los principales problemas que enfrentó el gobierno de la Confe fue la organización de un aparato recaudador. Sin la centralización de la recaudación aduanera, única fuente de recursos genuinos del gobierno encinal, no se podía organizar el sistema de rentas nacionales. Por eso, las provincias se vieron rápidamente privadas de los recursos necesarios para atender