Petrolización de la economía mexicana

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Como se puede observar, existe una gran dependencia de los ingresos petroleros en las finanzas públicas; tal situación implica un grave riesgo para el país, ya que los recursos públicos representan un factor muy importante para el dinamismo de la economía nacional. Dicho riesgo se ha venido incrementando en los últimos años; por ejemplo; en 1980 este tipo de ingresos representaba sólo el 18% del total, apenas un poco más que la mitad de su contribución actual. En 1990 su participación aumentó a 27%, pero 10 años después, para el año 2000, se redujo a 25%. En los siguientes 11 años esta participación aumentó 8 puntos porcentuales para alcanzar a representar el 33% ya mencionado. Es decir, la petrolización de las finanzas públicas es un fenómeno que se ha agudizado recientemente, debido a un importante descuido financiero por parte del gobierno federal, que ha hecho descansar el incremento de sus ingresos en el petróleo, en lugar de procurar una ampliación en sus fuentes normales de ingreso como son los impuestos[9].

Debido a esta situación, los ingresos derivados de los Derechos por hidrocarburos de 1980 a 2011 crecieron 2,150%, lo cual contrasta con el aumento de los ingresos por IVA de 324%, los del ISR 135% y los propios de Pemex, que apenas ascendieron un 71% en el mismo período.

Despetrolizar las finanzas públicas y la economía nacional es urgente y, debe constituir un objetivo del nuevo gobierno, de otro modo se corre el grave riesgo de caer en una situación de incapacidad por parte del Estado para financiar el gasto público que requiere de una expansión constante, de tal forma que se pueda atender las múltiples necesidades sociales del país[10].

Pemex en el presupuesto 2013

Pemex sigue teniendo un peso preponderante en el PIB. Con base en los volúmenes estimados y la evolución esperada de los precios internacionales, se prevé que los ingresos petroleros pasarán de un nivel de 7.4% del PIB en 2013 a 6.9% del PIB en 2018. La disminución en los ingresos petroleros como porcentaje del producto se debe principalmente al crecimiento de éste último, en el contexto de una plataforma de producción con un crecimiento moderado, un nivel relativamente estable en los precios internacionales, así como un nivel creciente en las ventas internas.

Seguirá dependencia petrolera en México

De acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica 2014 de la Secretaría de Hacienda, las finanzas públicas del país continuarán dependiendo de los ingresos petroleros hacia 2019. En los próximos seis años, los ingresos petroleros representarán 9.2% PIB, cuando actualmente estos recursos significan 7.6%, cerca de un tercio de los ingresos totales de México. Los datos presentados por la Secretaría de Hacienda revelan que los ingresos petroleros serán menores únicamente en 2014 y 2015 como porcentaje del PIB, pero a partir de 2016 comenzarán a subir nuevamente hasta alcanzar 9.2%; puesto que en ese año las autoridades esperan que se comience a observar el efecto generado por la reforma energética y porque se habrá consolidado el nuevo régimen de Pemex.

Precio del petróleo

El precio internacional del crudo tiene efectos sobre las finanzas públicas en varios sentidos: un mayor precio por barril aumenta los ingresos por exportaciones de petróleo, pero incrementa los gastos por importación de hidrocarburos para Pemex. Se estima que un aumento de 1 dólar en el precio de la mezcla mexicana de petróleo genera un incremento de 4.3 mil millones de pesos en los ingresos.

Protegidas la finanzas públicas ante caída del precio del petróleo

El secretario de Hacienda, Luis Videgaray, reconoció la caída del precio del petróleo e incluso reveló que en el pasado mes de noviembre, bajo hasta 65 dólares por barril, 14 dólares por debajo de lo que estiman se venda en 2015.

En entrevista para Noticias MVS primera emisión, confió en que están protegidas las finanzas públicas, puesto que compraron un seguro para el próximo año, que permite proteger el precio de 79 dólares por barril. Refirió que un riesgo importante cuando baja el precio del petróleo es que esto se refleje en los ingresos del gobierno; por ello, indicó que, prepararon estrategias de coberturas para 2015, con las que se asegura el precio estimado. Dicho seguro, apuntó Videgaray, costó 770 millones de dólares y permite asegurar ingresos el año que entra.

Conclusión

A pesar de los esfuerzos realizados con la aprobación de reformas al sistema tributario, a través de la aplicación de mayores tasas impositivas y de nuevos impuestos; así como de haber incrementado la base gravable por medio de la fiscalización, se ha logrado un crecimiento limitado en la recaudación de ingresos tributarios.

Por otra parte, con los diversos cambios al régimen fiscal de Pemex se ha buscado disminuir la carga fiscal de la paraestatal mediante el establecimiento de nuevos derechos a la extracción de petróleo crudo y gas natural, sin embargo es un hecho de que los altos precios del petróleo registrados durante los últimos años, han evitado que la dependencia petrolera se reduzca y que las finanzas públicas del país tengan déficits importantes.

Por lo tanto, ante la incapacidad de elevar los niveles de recaudación tributaria mediante las reformas planteadas por el Gobierno, los ingresos petroleros han sido un sustento para las finanzas públicas que tarde o temprano deberá ser sustituido por mecanismos de recaudación que hagan más eficiente la obtención de recursos y acaben con las prácticas de elusión y evasión fiscal.

Después de setenta años de estar apoyando la economía y el desarrollo del país, se debieron crear las condiciones para terminar con esa dependencia nociva y dejarle a Pemex más recursos para crecer y modernizarse, es irracional que la economía de nuestra nación continúe dependiendo en gran parte de la venta de los recursos petroleros, porque no hay que olvidar que el petróleo es un recurso natural no renovable.

En base en lo anterior se puede concluir que es necesario no depender tanto de los ingresos del petróleo ya que como se ha estudiado habrá causas ajenas al país que hacen que este baje su precio, por lo que es mejor programar adecuadamente el gasto a nivel federal, y buscar ingresos de otras fuentes como es el turismo, el cual ha disminuido por la falta de seguridad del país; por lo que es necesario primeramente arreglar los conflictos internos que tenemos para poder aspirar a obtener una mejor recaudación