EL MODELO NEOLIBERAL EN BOLIVIA, 1985-2005

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Las disposiciones más relevantes de D.S. No 21060 fueron las siguientes:

- En el régimen cambiaria, se determiné un tipo de cambio único, real y flexible, que operarla a través de un sistema de subasta de dólares en el Banco Central de Bolivia (BCB) mediante el “Bolsín”. También se autorizó a la banca operar libremente con moneda extranjera, y al banco central a convertir cl 0m físico en oro comercial de libre transacción en los mercados internacionales, para que pueda, a su vez, ser convertido en divisas que permitiesen reforzar las reservas internacionales en caso de necesidad o de uso extraordinario.

- En el régimen bancario, se autorizó a la banca realizar todo tipo de operaciones, en moneda nacional y extranjera, y en moneda nacional con mantenimiento de valor; se liberalizó las tasa de intereses activas y pasivas, se determiné la reducción de las lasas de encaje legal en moneda nacional, y la exención de encaje a los depósitos en moneda extranjera y en moneda nacional con mantenimiento de valor(un incentivo a la dolarización).

La derrota de la clase obrera

El proyecto neoliberal iniciado en agosto de 1985 para ser implementado y desarrollado en todas sus fases, necesitaba derrotar al movimiento obrero boliviano, porque la clase trabajadora era la única que podía resistir la aplicación del recetario neoliberal, principalmente la privatización de las empresas estratégicas del Estado y de nuestros recursos naturales, en beneficio dcl capital transnacional. Para este fin, combino medidas de fuerza, como el estado de sitio, apresamientos y confinamientos de dirigentes sindicales, con otras medidas que habían sido previstas en el D.S. Nº 21060, como la libre contratación, es decir, la libertad de las entidades públicas y privadas de despedir a los trabajadores. La aplicación de tales medidas y, en particular, la “relocalización” de 27.000 de los 30.000 trabajadores mineros de terminaron la muerte física de la vanguardia obrera boliviana.

El movimiento sindical boliviano se había desbordado durante el gobierno de Hernán Siles Zuazo. Después de largos años de dictadura militar, se habían acumulado las reivindicaciones laborales, y tras la reconquista politica de la democracia, los trabajadores volcaban sus demandas sobre temas económicos, principalmente salariales. Luego de casi tres años de movilizaciones callejeras y huelgas, los instrumentos de lucha y las direcciones sindicales se fueron desgastando.

En marzo de 1985, más de 10,000 mineros armados de dinamita ocuparon la ciudad de La Paz, pero tuvieron que regresar a sus-centros con más compromisos que conquistas.

El gobierno de Paz Estenssoro decretó el estado de sitio el 19 de septiembre de ese año; más de 2.000 huelguistas fueron apresados, y centenares de ellos enviados al confinamiento en el noreste del país, incluir lo el entonces Secretario Ejecutivo de la COB Juan Lechín. Vale decir que el gobierno había derrotado este primer levantamiento sindical.

Programa de propuesto por el Banco Central de Bolivia (BCE)

- Planteaba un esfuerzo orientado a reducir la inflación, a través de políticas que puedan reducir las brechas existentes entre la oferta y la demanda en el mercado de bienes y servicios y en el mercado cambiario.

- Proponía que, paralelamente a las soluciones coyunturales, debía encararse la transformación de la estructura productiva, estimulando a las unidades económicas del sector público y privado, para que puedan generar excedentes que fuesen canalizados a la inversión.

Objetivos:

- Mejorar las finanzas del sector público. Incrementar los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector público, y una política de austeridad en este sector.

- En política cambiaria, eliminar la brecha entre el tipo de cambio oficial y paralelo.

- Incrementar el ahorro del sector privado en el sistema bancario, flexibilizando tasas de interés y depósitos en moneda nacional con mantenimiento de valor.

- Restablecer la confianza de la comunidad inter-nacional en el Pals, para obtener créditos a largo plazo.

Los mecanismos que se propusieron fueron:

Política cambiaria

- Tipo de cambio único y flexible, con devaluaciones no anunciadas donde se nivelen los tipos de cambio oficial y paralelo.

- En principio, una fuerte devaluación; posteriormente, ir ajustando periódicamente el tipo de cambio en función del índice de precios.

Política monetaria

- Mantener tasas de interés activas y pasivas positivas. Dada la alta inflación de su época, Bolivia presentaba tasas de interés reales negativas.

- Garantía de mantenimiento de valor de los depósitos, respecto a la cotización del tipo de cambio.

- Autorización a las bancos para realizar captaciones de depósitos en moneda extranjera.

Política Fiscal

- Pago dc impuesto trimestral, page de impuesto sobre automóviles y edificios en propiedad horizontal y elevación del impuesto sobre ventas. .

- Aprobación del paquete Fiscal presentado al Congreso Nacional.

- No indexar salaries a la tasa de inflación, evitar el crecimiento burocrático del sector público y mayor austeridad en compras estatales.

Política de precios y salarios

- En materia de precios y tarifas de bienes y servicios producidos por las empresas públicas, estos deben establecerse en relación directa con el tipo de cambio; de esta manera, se mejoraría los ingresos de las empresas estatales.

- Los precios de bienes y servicios producidos por el sector privado deberían liberarse

- La política salarial consistiría en incrementos nominales menores a la tasa de inflación, para enfrentar el proceso hiperinflacionario, y por esta vía, junto a aumentos en la productividad, se lograría mejorar el poder adquisitivo de los salarios.

Política de comercio exterior

- Frente a la situación caótica del sistema arancelario (caracterizado como un instrumento más de recaudación tributaria, y