Politicas fiscales en México: 2008-2016

...

En este sentido Hansen, por ejemplo, nos menciona que:

...............(i)[pic 1]

Lo que quiere decir la Ecuación (i), es que un incremento en los gastos gubernamentales, tendrá a aumentar la corriente del ingreso nacional, cualquiera que sea el método que se use para financiarlos, pero que el efecto expansionista variará de acuerdo con el método que se implemente.[6]

Hansen da un ejemplo de cómo se introducen los impuestos para ver si se logra la reactivación de la economía, y dice que un aumento de los gastos gubernamentales financiado con el rendimiento de impuestos los cuales efectúan una redistribución de los ingresos, puede ser expansionista, aunque este sistema de impuestos que se implemente no vaya a tener un efecto sobre la distribución del ingreso. De esa manera el Estado solo admitirá la efectividad de políticas fiscales siempre y cuando estas sirvan para incrementar la cantidad de dinero; siendo que, la política fiscal, aunque no vaya acompañada de un aumento de la cantidad de dinero en circulación, sería eficaz o bien tendría una reacción positiva, en la cual se tendría que incluir el efecto del multiplicador, con el fin de un incremento en el ingreso. [7]

En la economía de cualquier país en la que se presenten fluctuaciones el ingreso y la ocupación, solo se pueden aplicar tres tipos de programas fiscales[8]: el primero se nombra como el presupuesto equilibrado, el cual puede ser realizado en base a gastos públicos estables durante todo el ciclo económico, a base de un aumento de los gastos públicos en épocas de auge, que es cuando las recaudaciones aumentan, y una disminución en los gastos públicos durante los años de depreciación cuando las recaudaciones disminuyen. Hansen menciona que en la realidad no se alcanzado el hecho de una política fiscal sana, puesto que en periodos de depresión aguda no ha sido posible equilibrar el presupuesto; el segundo tipo Hansen lo menciona como el programa del comité para el desarrollo económico o lo llaman también como política presupuestal estabilizadora, este supone gastos públicos fijos durante el ciclo económico, y estará determinado por las necesidades sociales de acuerdo con lo que los valores de las sociedad atribuya a los distintos servicios públicos, y por ultimo tipo, lo menciona como un programa de tipo compensatorio, Hansen señala que, no es posible formular un programa de tipo compensatorio de amplitud suficiente que actúe rápidamente, o bien que sea altamente flexible, y que este sujeto a ajustes y cambios rápidos, si es que no se cuenta con planes o preparativos a largo plazo, las cuales comprendan proyectos de mejoras y desarrollo de construcción de obras públicas.[9]

Aunado a lo anterior, la política fiscal que puede manifestarse en una economía puede ser de tipo expansiva o bien contractiva, es así como la combinación de estas políticas en los elementos de ingresos y gastos dependerá de la situación económica que se atraviese en ese momento.[10]

Existen casos distintos, en el caso de que exista baja actividad económica se recomienda implementar una política fiscal expansiva que consiste en aumentar los gastos públicos combinado con una disminución de impuestos, o en caso contrario cuando la economía se encuentra en pleno apogeo, con un crecimiento económico sostenido, se recomienda implementar una política fiscal contractiva que consiste en aumentos de los impuestos y recortes en el gasto público. De esta forma, se evita o disminuye el impacto de los ciclos económicos y desocupación en la economía, por lo que se justifica de esta forma la intervención del Estado.

La combinación que se logra con los elementos del gasto público (G) y los impuestos (I) produce efectos directos en la economía a corto plazo, estos efectos se buscan obtener, cuando la economía ésta pasando por un momento de crisis, o bien buscan un aumento en la demanda agregada (DA), lo cual traerá un efecto en la producción, empleo y precios del mercado, la distribución de la riqueza, administración adecuada de recursos, y el nivel de endeudamiento e inversión.

El enfoque clásico-keynesiano del nivel de producción y crecimiento basado en la demanda, busca la forma en la que se incorpora la creación de dinero endógeno con relación a la política fiscales, en este sentido es observar la relación que tiene con las políticas monetarias, donde los componentes autónomos de la demanda agregada (en corto plazo incluye la inversión) se consideran como fuerza motriz última del nivel de producción y crecimiento, obteniendo una visión que sostiene que la creación de crédito y dinero endógeno financia los pagos finales asociados a estos componentes, es decir, que la demanda monetaria precede a la producción. Pero si las decisiones de producción se toman con base en la demanda esperada o en órdenes de compra, la terminación de la producción precede lógicamente a los pagos por compras, de esa forma comprobar la relación significativa de la política fiscal y la política monetaria para un crecimiento, debido a que los componentes de la política fiscal estarán vinculados con la fuerza que tenga la política monetaria. [11]

- Multiplicador

Para encontrar un significado a la relación entre la política fiscal y monetaria es necesario empezar desde el punto de vista del efecto multiplicador, primeramente con los componentes autónomos de la demanda agregada los cuales son: consumo autónomo, gasto del gobierno, exportaciones e inversión de corto plazo, las cuales determinan el grado de utilización de la capacidad productiva en el corto plazo y la tasa de crecimiento de la economía en el largo plazo.; para ejemplificarlo mejor tomaremos como referencia dos ecuaciones:[12]

- La determinación tradicional del producto en el corto plazo a través del multiplicador keynesiano. Los componentes autónomos (consumo autónomo, inversión, gasto público y exportaciones) regulan la demanda agregada (Yd) dada la propensión marginal a consumir (C), la tasa de impuestos promedio (t) y la propensión marginal a importar (m):

En el Mercado de Bienes:

Yo = Yo (Yd) …………………………………..(1)

La Ecuación (1) al encontrarse en equilibrio se describe como:

Yo = Yd = Y ……….…………………………(2)

Donde:

- Yo : Producto ofertado

- Yd : Producto demandado