Causas que dieron origen a la creación de la ley 137-03 sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas en la República Dominicana

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A mi hermana Miriam Juma de Kerry y a mi cuñado, Jeremías Kerry Green, por haberse desprendido desinteresadamente tantas veces de su vehículo para que me sirviera de transporte hacia la Ciudad de Moca.

David Juma González.

Agradecimientos

A Dios, porque siempre ha estado conmigo en las buenas y en las malas y me ha acompañado en los momentos mas difíciles de mi vida, por su amor y misericordia hacia mi, que siempre me ha dado las fuerzas para superarme.

A mis hermanas, Katy, Rhina, Aris y Liliam, porque siempre me apoyaron para que siguiera estudiando.

A mi padre, Ramón Santos Pérez, por ser un padre responsable, que nunca se ha descuidado de mi y que los reproches que recibí de él me sirvieron de motivación para mi desarrollo personal.

A mi tía, Luchy, porque ha sido a la vez madre, hermana y consejera a través de los años.

A mi amigo, Domingo (júnior), porque ha sido como mi único hermano que he tenido y siempre ha estado ayudándome.

José Ramón Santos Peralta.

Resumen

Resumen

Entre las principales causas que motivaron a las autoridades dominicanas para la creación la ley 137-03 sobre Tráfico ilícito migrantes y trata de personas se encuentran:

1) La alta incidencia del tráfico ilícito de mujeres, niñas y niños migrantes;

2) La alta incidencia de la trata de mujeres en la República Dominicana,

3) Las enfermedades;

4) La alta incidencia en la prostitución infantil en la República

Dominicana;

5) El impacto internacional de los viajes ilegales de dominicanos hacia

territorios extranjeros.

6) El compromiso de las autoridades dominicanas ante la comunidad

internacional de adoptar medidas de prevención frente al tráfico ilícito

de migrantes y la trata de personas.

- La alta incidencia de trata de mujeres dominicanas en otros países;

- El compromiso contraído por la Secretaría de Estado de la Mujer (SEM) ante la Organización Mundial para las Migraciones (OIM);

- El problema migratorio dominico-haitiano.

La ley 137-03 fue aprobada por el Congreso dominicano en julio del 2003 y promulgada por el presidente Hipólito Mejía el 7 de agosto del mismo año. Esta consta de 15 artículos: el primero contiene algunas definiciones de términos; desde el segundo hasta el cuarto trata sobre los hechos punibles y las personas pacibles para los fines de aplicación de esta ley; el artículo quinto trata sobre la tentativa; el séptimo sobre las circunstancias agravantes; el octava trata las causas exoneratorias; del noveno al duodécimo trata de la asistencia y protección a las víctimas y del duodécimo al décimo quinto y último artículo trata sobre la prevención y otras medidas.

El presente trabajo busca determinar las principales causas que dieron origen a la creación de la ley 137-03 sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas en la República Dominicana. El mismo consta de 5 capítulos, el primero de ellos consta de 8 partes: introducción, antecedentes, contexto natural y social, planteamiento del problema, justificación, los objetivos, y definición de términos; el segundo capítulo, el marco teórico; el tercer capítulo, que consta de 7 partes: el universo, la descripción de la población, la selección de la muestra, límite y alcance, la instrumentación, recolección de datos y presentación de los datos estadísticos; el capítulo 4, que contiene la presentación de los datos estadísticos, capítulo 5 que contiene la conclusión y las recomendaciones y finalmente, la bibliografía y los anexos.

Capítulo I

Aspectos introductorios.

Introducción.

El presente trabajo nace del requerimiento de presentar una monografía para optar por el título de Licenciado en derecho. Este busca determinar las principales causas que motivaron al Legislador Dominicano a crear la ley 137-03 sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas en la República Dominicana.

Este estudio toma su importancia a partir de considerar que la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes están considerados como un crimen y que organizaciones internacionales han lanzado su voz de alarma sobre este problema, motivando con ello a que muchos países, en reconocimiento de su alto índice en la trata de personas tomaran medidas tendentes a prevenir y reducir este tipo de crimen.

En la actualidad, ningún país del mundo puede afirmar que está excluido del problema de la trata de personas o del tráfico ilícito de migrantes, y la República Dominicana no es la excepción.

Es importante, además, señalar que al momento de la promulgación de la ley 137-03, la República Dominicana figuraba, según estudios publicados por varias organizaciones internacionales, como uno de los países con alto índice en el tráfico de migrantes ilegales y trata de personas.

Por consiguiente, esperamos que el presente estudio consiga interesar a personas, particularmente, así como a las autoridades gubernamentales, en la búsqueda de mejores soluciones en la lucha para prevenir, controlar y reprimir los viajes ilegales, el tráfico ilícito de migrantes, la trata de personas y las problemáticas resultantes.

1.2 Antecedentes

1.2.1 Antecedentes.

La primera disposición legal que condena los viajes ilegales hacia el exterior del territorio dominicano aparece en el año 1938. Se trata de la Ley 1480 que disponía que “toda persona que se introduzca o intente introducirse clandestinamente en embarcaciones que salgan del país con destino al extranjero, será castigada con prisión correccional de 2 meses a 1 año y multa de 25 a 100 pesos.” 1

Otras leyes y reglamentos que fueron identificados como antecedentes de la creación