Curso de Derecho aplicado a la gestión pública

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Anexo 1. Modernización administrativa y organizacional municipio de Mosquera – Cundinamarca.

Análisis de la modernización administrativa y organizacional de la alcaldía de Mosquera – Cundinamarca

En el municipio de Mosquera – Tarea de todos, se llevó a cabo una reforma administrativa en la cual se realizó la modernización administrativa y organizacional de la alcaldía de Mosquera. Dicha modernización conllevó a cambios radicales en la estructura administrativa y organizacional de la alcaldía municipal dándose algunas generalidades para la modernización:

En primer lugar la reforma de la estructura administrativa se dio mediante la expedición del Decreto No. 207 del 24 de Julio de 2017 “Por medio del cual se establece y adopta el Manual Básico de la Administración Municipal, la estructura administrativa del Municipio de Mosquera nivel central – Alcaldía, la organización interna y funcional de sus dependencias y se dictan otras disposiciones”. Dicha reforma pasó de tener 11 secretarías a 13 secretarías y de 3 direcciones a 14 direcciones, mientras que mantuvo las mismas tres oficinas.

En segundo lugar se modificó la escala de remuneración adoptada mediante Decreto No. 216 del 31 de julio de 2017 el cual “Por medio del cual se determina y adopta la escala salarial para los niveles jerárquicos y empleos de la Administración Municipal de Mosquera, Cundinamarca”.

En tercer lugar la estructura de empleos se modificó a través del Decreto No. 217 del 31 de julio de 2017 el cual “modificó y adoptó la Planta de personal: Decreto No. 218 del 31 de julio de 2017 el cual “modificó y adoptó la planta de personal para la Administración Municipal de Mosquera, Cundinamarca”. De acuerdo a lo anterior se crearon cargos nuevos en los niveles Directivo, Profesional, Técnico y Asistencial menos en el asesor el cual siguió contando con dos asesores, un asesor jurídico y un asesor de tejido social.

Teniendo en cuenta que en el proceso de modernización se pueden llegar a suprimir cargos, esta modernización no hubo ninguna supresión de cargos por el contrario se crearon 53 cargos nuevos y hubo cambio de 29 cargos de naturaleza jurídica, basado en las funciones que desempeñan, donde se realizó de la misma manera la inversión de la escala salarial necesaria según el decreto 1083, de manera ascendente.

En cuarto lugar y dado el proceso de modernización hubo la necesidad de realizar el proceso de Incorporación adoptado mediante Decreto N° 240 del 03 de Agosto de 2017, “por medio del cual se incorpora a los empleados de la administración municipal de Mosquera - Cundinamarca, a la planta de personal adoptada mediante decreto N° 218 del 31 de julio de 2017”. Anteriormente la alcaldía contaba con 231 empleados y con la modernización se tiene una planta de personal de 284 funcionarios, por lo que se realizó el proceso correspondiente a la incorporación del personal a la nueva planta de personal con la situación actual.

Resulta importante señalar que anteriormente se contaba con dos plantas, una de la secretaría de educación y una propia de la alcaldía; pero con la modernización existe una sola planta que tiene en cuenta la secretaría de educación pero con un área de talento humano propia de ellos dado los pagos que se hace al personal por recursos del Sistema General de Participaciones – SGP.

Finalmente se modificó el Manual de Funciones a través del Decreto 219 de fecha 31 de julio de 2017 “por el cual se adoptó el manual de funciones de la administración municipal de Mosquera – Cundinamarca”. Se hizo entonces un ajuste al manual de Funciones, Requisitos y competencias de la Alcaldía Municipal según las recomendaciones del Departamento Administrativo de la Función Pública. Esta modificación incluyó una estandarización de funciones, requisitos y competencias de acuerdo al Decreto 1083 de 2015, donde el diseño de Funciones seguía los requisitos de verbo – objeto – condición.

En la siguiente imagen se muestra el nuevo organigrama de la alcaldía municipal de Mosquera según la modernización:

ORGANIGRAMA ALCALDÍA MUNICIPAL DE MOSQUERA

[pic 3]

Fuente: Alcaldía Municipal de Mosquera

Dada la nivelación salarial que expidió la Alcaldía Municipal de acuerdo a los cambios realizados por la modernización se tiene que la primera imagen a continuación representa la anterior tabla salarial de los funcionarios de la alcaldía municipal de mosquera:

Gráfico – Tabla salarial Antigua[pic 4]

Fuente: Documentos de la Alcaldía Municipal de Mosquera

La nueva base salarial es la siguiente, donde se buscó reducir los espacios que se tenían en la tabla salarial anterior:

Gráfico – Tabla salarial con la nueva Modernización

[pic 5]

Fuente: Documentos de la Alcaldía Municipal de Mosquera

Finalmente y de acuerdo a lo anterior en las siguientes líneas se explicarán algunos aspectos positivos y negativos de la implementación de la modernización en la alcaldía municipal de Mosquera:

En cuanto a los aspectos positivos de la modernización se tiene que se aumentó el número de cargos de la Alcaldía conllevando al cumplimento eficaz de las metas y proyectos establecidos en el plan de desarrollo del Municipio - tarea de todos 2016-2019. De igual manera dicho proceso cumple con los requisitos que exige hoy en día para ser una entidad acorde con los desafíos a nivel nacional que busca ser líder en la ejecución de sus planes a nivel departamental y nacional.

Otro aspecto a resaltar es el énfasis de la modernización en la humanización del servicio ya que promueve de acuerdo al posconflicto que está viviendo el país el respeto por los derechos humanos recalcando los buenos valores y el buen servicio que deben prestar los servidores públicos.

Así mismo la creación de las diferentes dependencias descongestiona la carga de cada una de las secretarías y permite que el municipio trabaje las diferentes problemáticas que se le presentan en el día a día.

Cabe resaltar igualmente la mejora en los salarios a algunos funcionarios