Derecho Aduanero. Actividades y funciones del estado

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- Reiteración de criterios: Criterios en el mismo sentido (ninguno en contra).

- Contradicción de tesis: Criterios discrepantes en salas o tribunales de SCJN dirimirá los mismos.

- Sustitución: Existe una jurisprudencia por reiteración que no sea emitida por el pleno, podrá sustituir otra jurisprudencia.

La doctrina.

Estudios de carácter científico jurídico para sistematizar el derecho. No existe tanta doctrina en derecho aduanero.

Los principios generales de derecho.

- Verdades juridicas notorias.

- Carácter obligatorio.

Los tratados internacionales.

Fuente de derecho aduanero pactados por el presidente de la republica con otros estados, cuando no contravenga la Constitución Federal y sea aprobado por el Senado.

Teoría de las formas de integración aduanera.

Conjunta y unifica esfuerzo en el derecho aduanero, suprimiendo las líneas de aduanas interiores que agravan la mercancía bajo la figura de derecho acabalatorio.

- Cooperación: Entre dos o más estados, compromiso de a cumplir asuntos de interés común (tratados internacionales).

- Integración: Entre dos o más estados, ceden prerrogativas soberanas para crear una zona diferente e independiente a la de sus miembros para la circulación de mercancías libremente (tratado de libre comercio).

- Tipos de integración:

- Global u Horizontal: Suma de actividades de una zona determinada.

- Sectorial o vertical: Comprende solo a uno o varios sectores económicos del área que la integra.

- Formas de integración:

- Sistema de preferencias aduaneras: Conjunto de territorios aduaneros con ventajas entre sí, no extensibles a terceros.

- Zona o área de libre comercio: Consiste en la abolición de aranceles.

- Unión aduanera: Elimina el arancel entre los Estados miembros y crea un TEC (Tarifa Exterior Común, establecen aranceles para estados no miembros).

- Mercado común o unión económica: Unificación.

- Unificación: Es la forma más elevada de integración en donde existe una fusión completa de los Estados (Ej. Unión Europea).

ESTRUCTURA DEL SISTEMA ADUANERO MEXICANO.

Atribuciones del ejecutivo federal.

El ejecutivo federal es la máxima autoridad aduanera del país:

“Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

- Establecer o suprimir aduanas fronterizas, interiores y marítimas, así como las secciones aduaneras, así mismo señalar su ubicación, funciones y circunscripción territorial.

- Suspender los servicios de las oficinas aduaneras por el tiempo que se juzgue conveniente para los intereses de la nación.

- Establecer zonas libres y desarrollos portuarios y señalar sus límites.

Aduanas.

Las Aduanas son las autoridades administrativas que cuentan con facultades y ejercen funciones, exclusivas y relativas a la introducción o salida de mercancías del territorio nacional.

Secciones aduaneras.

Fronterizas, Marítimas e Interiores.

Naturaleza jurídica de las aduanas: El Servicio de Administración Tributaria es un órgano desconcentrado de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, que para el despacho de sus asuntos se encuentra integrado de las siguientes Unidades Administrativas Generales:

- Administración General de Aduanas.

- Administración Central de Regulación Aduanera.

- Administración Central de Planeación Aduanera.

- Administración Central de Investigación Aduanera.

- Administración Central de Investigación Aduanera.

- Administración Central de Inspección Fiscal y Aduanera.

- Administración Central de Asuntos Internacionales.

- Administración Central de Competencias y Modernización Aduanera.

Despacho aduanero (despacho de mercancías): Se entiende por despacho el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de mercancías al territorio nacional, los diferentes tráficos y regímenes aduaneros los deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.

Mercancías: La Ley de los impuestos Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Junio de 2007, en su artículo 2, regla 9 Complementaria, establece lo siguiente: No se consideraran como mercancías y, en consecuencia, no se gravaran:

- Los ataúdes y las urnas que contengan cadáveres o sus restos.

- La correspondencia

- Los efectos importados por vía postal cuyo impuesto no exceda de la cantidad que al efecto establezca la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, mediante regla de carácter general en materia aduanera.

Agente aduanal: Es la persona física que, a través de una patente, otorgada por la autoridad hacendaria, interviene ante una aduana para despachar mercancías en cualesquiera de los regímenes aduaneros en virtud de los servicios profesionales que presta.

Pedimento de importación y sus anexos: Quienes importen o exporten mercancías están obligados a presentar ante la aduana, por conducto de un agente aduanal, un pedimento en la forma oficial aprobada por la secretaria. - Documento que determine procedencia y origen de la mercancía.

Recinto fiscal y recinto fiscalizado: El servicio de administración tributaria