El Derecho Financiero y el Derecho Financiero son ciencias que forman parte del Derecho Público, este encuentra inmerso todas las actividades del Estado.

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Una vez que aprueba la Asamblea se envía al Ejecutivo para que este ponga el ejecútese y se envíe al Registro Oficial para su promulgación en todo el territorio nacional.

Facultad Reglamentaria: El Código Tributario nos habla de una facultad reglamentaria, está dada exclusivamente al Ejecutivo o al Presidente de la República, es el único que puede aprobar un reglamento para la administración pública.

Si nos vamos a un organismo más pequeño como el Municipio: El Alcalde viene a ser el Ejecutivo y los Concejales el Legislativo, cuando un ciudadano presenta un proyecto de ordenanza, el Señor Alcalde pone a consideración del concejo para su análisis, discusión y aprobación, se pone el ejecútese y se envía al Registro Oficial.[pic 8]

De acuerdo con algunos tratadistas del Derecho Financiero han realizado un resumen con relación al historial de estos tributos, dividiéndolo en etapas para conocer el origen de los tributos y sistemas financiero del país.

Sistema Financiero.- Hablamos de las entidades bancarias y de las entidades de empréstitos.

Sistema Financiero Nacional (Banco Pichincha, Guayaquil, Austro, etc.)

Entidades de empréstitos: Cooperativas de Ahorro (Tulcán, Pablo Muñoz Vega)

El órgano encargado de controlar toda la operación financiera es la Superintendencia de Bancos, son los que regulan todo el sistema financiero nacional, a parte tenemos un sistema financiero internacional (banco internacional, banco mundial – prestan a los país que requieran de recursos económicos).

CLASIFICACIÓN DE LAS CIENCIAS DE LA ECONOMÍA DEL ESTADO

- Derecho Financiero

- Derecho Fiscal

- Derecho Tributario

- Ciencia de Hacienda

- Política Fiscal o de Hacienda

DERECHO FINANCIERO

El Derecho financiero se refiere al termino financiero, que proviene de la palabra alemana Finanz = Finanzas o movimiento de dinero u operaciones de bolsa. Es parte del Derecho contemporáneo porque estamos tratando estos temas en la actualidad, recordemos que las primeras bolsas de valores aparecen alrededor de 1920.

El Derecho Financiero analiza y estudia las diferentes doctrinas y planteamientos sobre las finanzas públicas, las actividades financieras de la Administración Pública, y entre ellas las que se refieren a la obtención de recursos por parte del Estado.

TRATADISTAS DEL SISTEMA FINANCIERO

Bielsa (Argentino): Analiza sobre la rama de las Ciencias de la Economía del Estado que estudia la relación entre el Estado y los miembros de la sociedad, en cuanto el Estado requiere extraer recursos económicos para cubrir los costos de su actividad en el cumplimiento de sus fines y necesidades y para ello a elaborador las normas que regulan su relación con los ciudadanos.

Dr. Eduardo Riofrío Villagómez (Ecuatoriano): Tiene una obra llamada Tratado de Finanzas Públicas manifiesta que el Derecho Financiero es la disciplina científica que tiene por objeto el estudio de las normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado ya que en lo referente a la repartición de las cargas públicas, en la inversión de los recursos obtenidos, así como la gestión de su patrimonio, en lo relativo a las relaciones jurídicas entre el Estado o sus organismo y los ciudadanos, todos ellos en el orden financiero [pic 9]

Grazziani (Italiano): Dice que el Derecho Financiero conciernen las normas jurídicas que regulan los fenómenos financieros, respecto a la precepción de las entradas como de las erogaciones de los gastos o de la administración del patrimonio de los entes políticos.[pic 10]

Guilianni Fonrouge (Italiano): En su obra Derecho Financiero manifiesta: El Derecho Financiero tiene como finalidad el estudio del aspecto jurídico de la actividad financiera del Estado, en sus diversas manifestaciones, tanto por su naturaleza y contenido como por su objeto, constituye disciplina integrante del Derecho Público.

La mayoría de los tratadistas coinciden en el concepto de Derecho Financiero y en el Derecho Fiscal, por cuanto:

Derecho Fiscal es el conjunto de normas jurídicas, de leyes positivas que regulan los actos y hechos financieros en las diferentes fases de la actividad del Estado. Leyes tributarias que establecen las contribuciones exigidas a los miembros de la colectividad, organismos e intuiciones estatales que se entienden en la recepción de los tributos, formas y procedimientos en que se realizan esta operación, destino o empleo de los bienes, administración de justicia tributaria, destino o empleo de los bienes, administración de justicia tributaria, sanciones para las trasgresiones de las normas tributarias y más actos relacionados con la función fiscal de la administración pública.

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El Derecho Financiero constituye el antecedente al servicio de la elaboración de principios y doctrinas que pueden dirigir y encaminar la actividad económica del Estado concretando en leyes positivas.[pic 12]

En resumen podríamos afirmar que el Derecho Financiero es la ciencia que estudia las doctrinas económicas y demás aspectos financieros del Estado, cuyo objetivo principal es el de dar al legislador los conocimientos necesarios para que expida la norma jurídica de carácter económico más adecuadas para un momento histórico determinado y en una sociedad tan compleja como la nuestra, es decir estudia las causas y efectos de la tributación en el país.

DERECHO FISCAL

Tiene que ver con lo referente al fisco (Estado) proviene del latín Fiscus = tesoro público, hacienda nacional. Es algo tangible, es la representación material del tesoro de la nación (la cuenta única del tesoro nacional, van todos los dineros de los ingresos del estado – manejado por el Banco Central del Ecuador).

El Derecho Fiscal, como ciencia jurídica, regula lo referente a las finanzas públicas en general tal cual el legislador nos ha entregado. Por ejemplo la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno (trata sobre las finanzas públicas), el Código de la Producción, Comercio e Inversiones, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial COOTAD, etc. Es decir algo físico – palpable que nos permite cumplir y hacer cumplir de acuerdo a las