EL ESTADO PERUANO EN SU CONTENIDO ORGANICO

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EL ESTADO PERUANO EN SU CONTENIDO ORGANICO

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Gobierno central:

Los inicios del estado niveral están marcados por la teoría de la separación de poderes esbozada por Montes Quieu en base a la experiencia inglesa, enriquesida luego por la constitución federal norteamericana y por la revolución francesa. En aquella época, los aspectos orgnicos del estado eran mas simples y reducidos que hoy en dia. El estado se limitaba a los 3 poderes (legislativo ejecutivo y judicial), y aparato burocratico muy pequeño en la relación a la actualidad.

Con posterioridad el estado fue asumiendo cada vez mas funciones y estas fueron haciéndose mas complicadas, produciéndose un vertiginoso crecimiento del aparato, y se decantaron niveles dentro de su organización. Allí fue que se establecio una necesaria diferenciación y, entonces, los tres poderes clásicos pasaron hacer gobierno central como órganos políticos y administrativos de nivel nacional por contraste con los órganos de gobierno local (por ejemplo los municipios), la administración que en general no tiene atribuciones políticas y, mas tarde, los empresas del estado.

Antes de pasar a la descripción de los trs poderes, debemos hacer una aclaración conceptual de importante consecuencias para el derecho y consiste en la palabra ‘’poderes’’, tiene dos posibles significados: un conjunto de funciones que realiza el estado, y un conjunto de órganos que son los que ejecutan dichas funciones desde el punto de vista funcional, los poderes son tres: potestad legislativa que es la de emitir leyes del estado; potestad ejecutiva que es la de conducir la política y la administración de estado, y potestad jurisdiccional que es la de resolver los conflictos que se presentan y que requieren solución jurídica

Desde el punto de vista orgánico, también son tres: el órgano legislativo; el órgano ejecutivo; y el órgano judicial. Originalmente, la teoría de la separación de poderes supuso que a cada órgano debía corresponder la potestad respectiva, pero la evolución de estas instituciones llevó a que cada órgano realice preponderantemente una de ellas, pero también asuma, eventualmente, algo de las otras dos.

Así, el órgano legislativo dicta leyes (potestad legislativa), pero también ve asuntos administrativos propios de la potestad ejecutiva (por ejemplo, todo lo referente a su organización interna y a los funcionarios que trabajan en él) y eventualmente asume funciones jurisdiccionales en ciertos Estados. Lo propio ocurre con el órgano judicial y, sobre todo el órgano ejecutivo, ha asumido en los últimos decenios tanto funciones inherentes a la potestad legislativa como la jurisdiccional. De esta manera, podemos decir que cada órgano realiza preferentemente su función respectiva, pero que no la realiza en exclusividad desde que todos, actualmente, comparten en menor grado las otras dos funciones de acuerdo a cada caso.

Para ello, al tratar materias jurídicas de relación entre el estado y Derecho, debemos diferenciar con cuidado cuando estamos utilizando la palabra "poderes" en sentido orgánico, y cuando en sentido funcional. Para diferenciarlos, cuando nos referimos al aspecto funcional, hablaremos de la potestad, función o atribución legislativa, ejecutiva o jurisdiccional; y, cuando hablemos del aspecto orgánico nos referiremos a órgano o poder legislativo, ejecutivo o judicial. La aclaración vale porque en algunas obras referidas a este tema, el lector podrá encontrar un uso terminológico distinto, o eventualmente, indiferenciado y a nuestro juicio es indispensable hacer la distinción.

1.2 PODERES DEL ESTADO:

o El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del Estado están separados:

o Poder Legislativo

o Poder Ejecutivo.

o Poder Judicial.

Siendo cada uno de ellos autónomo e independiente

1.2.3 PODER LEGISLATIVO

1.2.3.1Poder Legislativo

El Poder Ejecutivo es el órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. En los últimos decenios ha tenido un desarrollo muy importante, que le ha dado mayor influencia política y ha depositado en él una creciente cantidad de atribuciones, entre ellas, el manejo de las potestades legislativa y jurisdiccional, sometidas a determinados requisitos y modalidades. En nuestro sistema político es el órgano más dinámico de la política nacional, aún cuando esto no quiere decir en modo alguno, que sea algo equivalente al "primer poder del Estado". Simplemente lo que queremos resaltar es que el Ejecutivo se ha convertido aquí (y en general en el mundo), en el motor esencial del gobierno.

o El Congreso de la República del Perú o Congreso Nacional del Perú , 1 es el órgano que asume el Poder Legislativo en la República del Perú , ocupando una posición principal dentro del Estado Peruano . Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto está conformado por una sola cámara legislativa de 120 congresistas elegidos por distrito múltiple (por cada departamento de acuerdo a la población electoral) para un período de cinco años, coincidiendo con el período presidencial. El actual congreso se instaló el 26 de julio del 2006 y ejercerá funciones hasta el 26 de julio del 2011.

o Su sede principal es el Palacio Legislativo del Perú , ubicado en el centro histórico de Lima , frente a la plaza Simón Bolívar y a escasas cuadras de la Casa de Pizarro

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Su sede principal es el Palacio Legislativo del Perú , ubicado en el centro histórico de Lima , frente a la plaza Simón Bolívar y a escasas cuadras de la Casa de Pizarro

El Congreso se elige por un período de cinco años. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 años y gozar de derecho de sufragio.

La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.

El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el