Rol del estado.El presente trabajo tiene como objetivo el brindar información acerca del rol desempeñado por el estado peruano

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el libre juego de la oferta y la demanda. El sector público tiene una importante e insustituible misión que cumplir: la creación y la aplicación de las condiciones y reglas necesarias para el funcionamiento del mercado… (p. 354)

De igual forma define también que:

Se trata de una clausula abierta donde las reglas de la economía deben regirse fundamentalmente por los mecanismos que proporciona el mercado, pero también que el estado tiene deberes ineludibles que cumplir (p. 356)

Acerca de ello Cesar Landa, ex presidente del Tribunal Constitucional señala lo siguiente: “… la economía social de mercado es un modelo económico del estado social de derecho” (p. 55)

Es por ello que:

“En efecto, la economía social de mercado no es un fin en sí misma sino que debe hallarse al servicio de las necesidades del hombre, y debe servir para incrementar la democracia, y no para sustituirla o deformarla.” (p. 357)

1.4 CARACTERÍSTICAS

Kresalja y Ochoa (2009) en síntesis reconocen las siguientes características fundamentales:

• El mercado y la competencia no deben ser concedidos como privilegios de los empresarios, sino como elementos para garantizar la libertad de los consumidores, empleadores y trabajadores y también como instrumentos para aumentar el rendimiento.

• Sus funciones pueden peligrar por la formación de carteles y la concentración de poder económico, por lo que es pertinente una legislación anti-trust.

• El mercado y la competencia funcionan de manera óptima cuando el estado establece normas claras e inequívocas por intermedio de su sistema monetario y su ordenamiento jurídico, y no interviniendo en el proceso económico de manera permanente.

• La anterior demanda un estado fuerte e independiente de los grupos de poder económico. A ello debe sumarse un aparato administrativo y judicial independiente y libre de corrupción.

• Su práctica se realiza por dos principios: el de la solidaridad, que exige un equilibrio político social y la promoción del bien común, y el de subsidiaridad, en virtud del cual lo que el individuo puede hacer por propia iniciativa no debe hacerlo la comunidad o el estado. (p. 353)

La economía social de mercado busca por medio de estas características eliminar el monopolio.

1.5 OBJETIVOS

Según Kresalja y Ochoa (2009) refieren que el estado tiene como rol lo siguiente:

• Brindar a todos los ciudadanos la posibilidad de tener unos ingresos básicos que le permitan subsistir y participar en la vida política y económica.

• Corregir las imperfecciones del mercado, y actuar cuando no lo hagan los agentes en forma eficiente, combatiendo la exclusión.

• Tomar decisiones encaminadas a la satisfacción de las necesidades básicas concretas de todas personas, y puedan ejercer en igualdad de oportunidades sus derechos fundamentales, como es el acceso a una vida digna.

• Es subsidiario en lo económico y están plenamente garantizados los derechos fundamentales a la propiedad privada, libertad de empresa y libertad de contratación.

• Debe hacer frente a nuevos condicionamientos económicos, sociales y políticos y sobretodo promueva una forma de producción viable desde el punto de vista social y del medio ambiente (p.356 – 357)

Respecto a ello Vera La Torre (2003) los clasifica de la siguiente manera:

• Lograr un mercado eficiente, ya que solo a través de este se puede alcanzar el crecimiento.

• Lograr una sociedad “justa”, tratando de que los beneficios del crecimiento económico alcancen a la mayoría de la población, pues de no ser así, se originaran situaciones que frenaran tanto el crecimiento como el desarrollo. (p. 26)

De acuerdo a ello dice que se deben desarrollar ciertos parámetros o normas que garantizan la viabilidad, tanto económica como social en lo siguiente:

a. El logro de un mercado eficiente

La economía social de mercado establece que para alcanzar el bienestar de las mayorías es absolutamente necesario que el mercado funcione eficientemente y que en este participen, de manera activa, todos los agentes económicos (…) de esta forma el mercado funcionará adecuadamente, será más eficiente en cuanto a la asignación de recursos y coordinación económica.

Con este propósito el estado debe orientar su acción a conseguir que:

• Exista libertad de mercado.

• Se genere competencia.

• Se construya y difunda información confiable a fin de que todos puedan tomar decisiones adecuadas.

En cuanto a ello la libertad de mercado implica que el estado establezca reglas económicas, políticas y sociales necesarias para lograr el adecuado funcionamiento del mercado, por lo cual este no interfiere en el juego de la oferta y la demanda, más que garantizando que el acceso al mercado no sea obstaculizado por aquellos agentes que buscan no tener competidores (monopolios y carteles) para ello debe imponer la ley y no estar ligados a intereses privados.

Acerca de la competencia el estado se compromete a actuar decididamente cada vez que se configuren situaciones de control de precios que afecten seriamente la sana competencia.

El tercer punto desarrolla que para que el mercado sea eficiente los oferentes y demandantes puedan confiar lo suficiente en las señales que reciben de los otros agentes económicos, para decidir de manera racional según sus expectativas. Así por ejemplo una selección racional entre diversas ofertas solo será posible si las informaciones que proporcionan los ofertantes en cuanto a cantidad, calidad y precio del producto son correctas.

Es así que al estado le corresponde generar información de referencia estable para los actores del mercado, especialmente sobre el nivel general de los precios, impuestos, subsidios, la protección arancelaria y la regulación de empleo, de no ser así las fluctuaciones constantes de estos elementos de la política económica modificaran los precios relativos.

b. El logro de una sociedad equitativa

Por más de que se dé un mercado altamente eficiente, competitivo y con transparencia en la información puede satisfacer íntegramente las necesidades de una sociedad, tampoco puede proporcionar bienestar a toda la población debido