La inseguridad ciudadana es un fenómeno social de carácter estructural que históricamente se ha expresado a través de la pérdida del patrimonio institucional, pero hoy se quiere ver sólo como un problema policial.

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En cuanto a su relevancia metodológica, este estudio utilizará y aplicará diversos métodos científicos y técnicas de investigación que contribuirán a lograr los resultados planteados de una forma científica, certera, precisa y confiable.

RECUENTO HISTÓRICO DEL PROBLEMA BAJO ESTUDIO

La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes grados. Se podría definir también como una conducta por parte de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, que atenta contra las leyes de dicha sociedad. Debido a ello, la delincuencia puede diferir según el código penal de cada país.

Generalmente, se considera delincuente a quien comete un delito en reiteradas ocasiones, llegando a ser considerado también, como un antisocial, recalcando el hecho que este tipo de acciones atentan contra el normal funcionamiento de nuestra sociedad, poniendo en peligros de diferente naturaleza a sus miembros. Sin duda la delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la sociedad dominicana en la actualidad, debido principalmente al aumento del número de delincuentes que cometen delitos. La delincuencia más común es la llamada delincuencia menor, que normalmente es cometida por una persona o un grupo menor.

Los delitos cometidos pueden ser de carácter menor o también llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aquí delitos como asaltos, carterismos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en muros y monumentos, entre otros.

En cuanto a la delincuencia más grave, se denomina delincuencia organizada, e implica una organización o grupo mayor y un delito de grandes proporciones que puede ser de carácter intermedio o mayor. Pueden incluir los mismos delitos de la delincuencia menor pero por ser ejecutada por grupos organizados, a los distintos delitos se les llama industria. Así, se podría hablar de industria del robo, industria del secuestro, entre otras.

Además de estar aumentando la delincuencia, cada vez es más violenta. Anteriormente era más común que el delincuente usara la fuerza sólo en caso de necesidad, pero hoy, la mayoría primero agrede y luego comete el delito, como en el caso de los robos con violencia y a mano armada.

Como ya se ha mencionado antes, existen dos tipos de delincuencias, con características propias, delincuencia de tipo menor, que no es más que aquella que se: caracteriza por un ataque a los derechos individuales (integridad, honor, propiedad, entre otros), es cometida por un individuo (o dos), y va desde las faltas menores hasta las graves. Delincuencia de tipo organizada, que es aquella donde se realizan actos de delincuencia menores, pero que se comenten con organización de varios individuos que buscan ejecutarlos a gran escala.

En los individuos violentos se puede ver la interacción de los trastornos ya mencionados, por ejemplo, en los delincuentes crónicos se encuentran varios rasgos, como son la sociabilización pobre cuando son niños, pocos supervisados o maltratados por sus padres, buscan sensaciones de formas continuas, manejan perjuicios como parte de su repertorio, abusan del alcohol, nunca han estado seriamente involucrados en una religión, carecen de remordimiento o pretenden elaborar la culpa y así evitarlo, evitan asumir responsabilidades de sus actos construyendo casi siempre una pantalla o justificación.

Se han realizado muchas investigaciones para tratar de descubrir los factores que han influido en aquellos que delinquen, llegando a destacar problemas como la pobreza y la exclusión social, el desempleo y la vagancia, la deserción escolar, las desigualdades, la personalidad, la disfunción en la familia, entre otros. Otras teorías apuntan también a problemas biológicos o genéticos.

Aunque en criminología existen diversas teorías, el enfoque que se ha dado en llamar teoría de la actividad rutinaria, afirma que son tres los elementos que influyen en la génesis del acto delictivo: un individuo con tendencias delictivas, objetos interesantes para un acto delictivo, ausencia de protección suficiente, el empeoramiento de las condiciones sociales de vida produce un aumento de los delitos, como consecuencia de la inseguridad económica y la falta de recursos, dándose respuestas agresivas.

La delincuencia es una consecuencia de una sociedad mundial donde se prima el “tener” antes que el “ser”, donde se es más cuando se tiene más; es la consecuencia del mito del bienestar. La sociedad se defiende del delito creando mecanismos de miedo que generan nueva delincuencia: miedo a la calle, miedo a la vida, miedo al futuro, también lo hace creando una imagen deteriorada del delincuente, presentándolo como un monstruo más que como una persona humana, creando mecanismos de castigo. Las cárceles no funcionan, siendo generadoras de delitos. Son los porcentajes de reincidencia los que ponen en cuestión la capacidad regeneradora de las prisiones.

La delincuencia ha creado un clima de inseguridad en donde las personas no pueden salir a la calle con libertad, o sin miedo a ser asaltados, secuestrados, violados, asesinados, convirtiendo a Puerto Plata en una ciudad temerosa y desconfiada en las autoridades que no hacen absolutamente nada por defenderla, por el contrario, se alían a la delincuencia, y es esta la razón por la cual se ha perdido la credibilidad en las autoridades, dejando una sola salida, que es tomar la ley por las propias manos de los ciudadanos.

Las estadísticas de sometimientos policiales de hechos delincuenciales son alarmantes. Los números indican que cada tres horas un delincuente es sometido a la justicia por cometer una infracción a la ley penal. En los últimos dos meses se produjo un total de 308 por diversos delitos, entre ellos: robos, drogas, homicidios, violaciones, secuestro y atracos.

Por otra parte las violaciones sexuales han dejado también sus números, registrándose 26 casos. Cabe destacar otros medios de violencia que han marcado la lista de hechos en que han participado menores, reseñándose (28) riñas y agresiones físicas, atracos (42), homicidio (12), robo (125), violencia sexual (26), drogas (30), armas ilegales (17), riñas (28), otras (28). No solo son las conductas delictivas las que crean inseguridad, los malos comportamientos pueden contribuir también en grado máximo a crear ese sentimiento. Si el control social desaparece, esos comportamientos pueden hacerse más corrientes. Incluso

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