Tipo de evaluación: Reporte 1 Curso: Gestión Pública

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Para delimitar con claridad las funciones del Estado, Bresser señala que es preciso, a partir del concepto de Estado, distinguir tres áreas de competencia: las actividades exclusivas del Estado, los servicios sociales y científicos del Estado y la producción de bienes y servicios para el mercado (1998:527). También se distingue, en cada una de estas áreas, cuáles son las actividades principales o “Core Activities” y cuáles son las actividades auxiliares o de apoyo. En el caso de la SBS, se puede afirmar que pertenece al área de competencia de las actividades exclusivas del Estado, además de ubicarse en el área de las actividades principales o Core Activities; se llega a esta conclusión debido a que como señala Bresser, existen actividades económicas del Estado que le son exclusivas, como la garantía de la estabilidad del sistema financiero (1998: 529); en este caso, la SBS cumple las funciones de regulación y supervisión de las mencionadas entidades con el fin de garantizar una estabilidad en dicho mercado (AFP, banca y seguros).

Desde una perspectiva del macroentorno, en España existe la Dirección General de Seguros y Fondos de pensiones, el cual es un organismo que se encarga de supervisar y controlar el adecuado funcionamiento del sector (seguros y fondos de pensiones); en este caso, este organismo, al igual que la SBS en Perú, están presentes en el área de competencia de las actividades exclusivas del Estado; sin embargo, en el caso de España, este organismo no es autónomo, pues depende de la Secretaría de Economía y de Apoyo a la Empresa. (DGSFP:2017)

Como se ha explicado anteriormente, la SBS tiene la función tanto de regular como de supervisar el funcionamiento de los entes a los que se les ha ejercido en su mando. Con todo lo dicho, se puede decir que la SBS muestra una presencia activa para con la sociedad en términos de beneficios en sector seguros: “La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) envió el 2 de marzo un proyecto de ley al Congreso que busca fortalecer la supervisión de las Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Tránsito” (El Comercio: 2017) se lee en un artículo de periódico de el grupo “El Comercio”, aquí se hace presente la SBS mediante la presentación de un proyecto de ley que se busca poder atender las necesidades de cualquier persona que haya sufrido un accidente automovilístico en el cual se encuentre un vehículo con la cobertura CAT (el cual es un seguro similar al SOAT).

En el aspecto de regulación, se puede ver a una SBS que agiliza procesos en pro de la sociedad; como fue en el caso de lo ocurrido en noviembre del año 2016: “Ca SBS publica una resolución en la que agiliza el retiro del 95,5% de fondos de AFP y reduce plazos de 10 a 7 días para el desembolso del 25% de su CIC a la entidad financiera para amortizar crédito hipotecario o comprar una vivienda” se lee en un noticiero de “La República” (La República: 2016). En este artículo de opinión, se aprecia cómo es que la SBS puede modificar ciertos procesos en pro de la sociedad, ya que el beneficio de poder retirar el 95.5% de tu AFP se pudo obtener en un lapso menor de tiempo, mejorando, de este modo, el servicio que se le brinda al afiliado.

Por último, tenemos un caso en el cual la SBS publica dos empresas (Macrofinanciera SAS y Financiera del Perú) , las cuales no tienen la autorización de la SBS para poder ofrecer servicios financieros; de este modo, la Superintendencia de banca, seguros y AFP alertó al Ministerio Público para que se realicen las investigaciones pertinentes (Diario Gestión: 2017). Así es como la SBS se pronuncia en consonancia con sus funciones.

De lo presentado, se puede asumir que la SBS sí cumple las funciones a las cuales ha sido asignada; sin embargo, desde nuestro punto de vista, creemos que la SBS debe incluir en sus decisiones las repercusiones que estas pueden causar en el futuro. Esto lo sustentamos; por ejemplo, en el caso de la agilización de retiro del 95.5% de la AFP a los 65 años y del 25% en caso de querer empezar una construcción de una vivienda, creemos que puede traer problemas de liquidez al Estado peruano en un futuro, pues el retiro masivo de efectivo de la Asociación de Fondos de Pensiones puede generar que la gente caiga en el “despilfarro” y no solo esto, sino que a su vez este efecto recaiga en que el Estado tenga que solventar (Por ejemplo: mediante programas como “pensión 65”) a la gente que, antes no hubiese caído en la extrema pobreza, pero que ahora se encuentra dentro de ella.

Bibliografía empleada

BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos

1998 La reforma del Estado en los años noventa: lógica y mecanismos de control.

OSZLAK, Oscar

2011 El rol del Estado: Micro, meso, macro.

STIGLITZ, Joseph

2000 La economía del sector público.

SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP

2017 Acerca de la SBS. Fecha de consulta: 17 de abril del 2017.

http://www.sbs.gob.pe/principal/categoria/acerca-de-la-sbs/4/c-4

SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP

2017 Regulación. Fecha de consulta: 17 de abril del 2017.

http://www.sbs.gob.pe/principal/categoria/regulacion/8/c-8

SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP

2017 Supervisión. Fecha de consulta: 17 de abril del 2017.

http://www.sbs.gob.pe/principal/categoria/supervision/1001/c-1001

MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMPETITIVIDAD

S/F Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Fecha de consulta: 17 de abril del 2017.

http://www.dgsfp.mineco.es/

EL COMERCIO

2017 ¿Qué propone la SBS para fortalecer supervisión de las Afocat? Fecha de consulta: 17 de abril del 2017.

http://elcomercio.pe/economia/peru/que-propone-sbs-fortalecer-supervision-afocat-noticia-1981986

DIARIO GESTIÓN

2017 SBS: Macrofinanciera SAS y Financiera del