ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Y LEY DE INGRESOS

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Con el presente trabajo, se busca identificar a grandes rasgos, así como de forma particular, el poder fiscal del cual el Estado hace uso en la búsqueda de la obtención de los ingresos necesarios.

Se conocerá acerca de los distintos tipos de ingresos que percibe la Federación, así como las características y particularidades de cada uno de ellos. Sin embargo, será necesario identificar los fundamentos legales y normativos que rigen la actividad financiera del Estado, así como cada una de las características de dicho sistema.

De manera particular se mencionaran dos de las principales fuentes de obtención del ingreso como lo son las actividades financieras del estado, así como la Ley de Ingresos de la Federación, en este caso el ejercicio fiscal 2016.

I. LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN DEL EJERCICIO FISCAL 2016

¿QUÉ, QUIEN, PARA QUÉ Y CÓMO DE LA LEY DE INGRESOS?

Primeramente para entender del tema debemos entender qué es la Ley de Ingresos; éste es un ordenamiento jurídico el cual es propuesto por el poder Ejecutivo, cargo que funge el presidente de México, y el cual es aprobado por el poder Legislativo, representado por el Congreso de la Unión, en donde se contiene los conceptos bajo los cuales e podrán captar los recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación durante el ejercicio fiscal, el cual tiene la duración de un calendario fiscal o periodo de un año; para ello el presidente debe de presentar ante el congreso de la unión a más tardar el 8 de septiembre de cada año, para ser analizada y modificada, antes de ser aprobada a más tardar el 20 de octubre por la cámara de diputados y 31 de octubre en el caso de la cámara de senadores y poder entrar en vigor a partir del 1 de enero de cada año.

Todo lo anterior se inicia con el fundamento del artículo 31, fracción IV, de la Carta Magna de México, la cual nos menciona que es obligación de todos los mexicanos contribuir para los gastos públicos, así de la federación, como del estado o municipio donde se resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

De igual forma cuando se menciona la Ley de Ingresos hay que tener claro concepto que se menciona de manera constante en el proceso de su elaboración.

Presupuesto: Un presupuesto, para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un periodo futuro, generalmente un año, a partir de los ingresos disponibles. Un año calendario para un gobierno se le denomina año fiscal. Este plan se expresa en términos monetarios.

Pero por qué hablar de presupuestos; el gobierno gasta en escuelas, hospitales, carreteras; gasta también en salarios de policías, funcionarios, jueces, legisladores y enfermeras, por citar algunos casos. Para cubrir estos gastos requiere de ingresos, como los impuestos y los derechos. En su dimensión individual, las personas conocen una realidad semejante: gastan en comida, educación, vivienda y salud, y requieren de una entrada de dinero para mantenerse.

Ahora bien a la ley de ingresos podemos atribuirle algunas características, las cuales se vislumbran desde la creación de ésta:

Anualidad: tiene vigencia durante un año fiscal, que corresponde al año calendario.

Precisión: en virtud de que cualquier impuesto y recaudación que no esté claramente establecida en dicha ley no podrá ser recaudado.

Previsibilidad: ya que establece las cantidades estimadas que por cada concepto habrá de obtener la hacienda pública.

Especialidad: en razón de que dicha ley contiene un catálogo de rubros por obtener en el año de su vigencia.

De igual forma es importante conocer un poco del proceso legislativo, el cual consta de cinco etapas esenciales para la creación de cualquier ley pero que es igual aplicada en la elaboración de la Ley de Ingresos de la Federación.

Iniciativa. La iniciativa es el acto por el cual determinados órganos del estado someten a la consideración del congreso de la unión o local un proyecto de ley. El derecho de iniciar leyes compete a:

- El presidente de la Republica

- Diputados y senadores del congreso de la unión

- Las legislaturas de los estados.

Discusión. La discusión es el acto por el cual las cámaras deliberan acerca de los proyectos o iniciativas de ley, presentadas con la finalidad de determinar si deben o no ser aprobadas.

La cámara donde se discute inicialmente la iniciativa o proyecto de ley se llama “CÁMARA DE ORIGEN”. La cámara que recibe el proyecto una vez aprobado por la cámara de origen recibe el nombre de “CÁMARA REVISORA”

Aprobación. La aprobación es el acto por el cual las acamaras aceptan un proyecto de ley, la aprobación puede ser total o parcial.

Sanción. Una vez aprobado el proyecto es remitido al poder ejecutivo para su revisión, si este considera que merece su decisión positiva lo sanciona. La sanción es el acto por el cual el ejecutivo acepta un proyecto de ley aprobado por las cámaras; el ejecutivo puede rechazarlo mediante el derecho al veto.

Derecho al veto. A este acto se le denomina vetar un proyecto de ley en cuyo caso la iniciativa será devuelta a la cámara de origen para su revisión.

Publicación. Es el acto por el cual el ejecutivo da a conocer mediante la Gaceta oficial Órgano del Gobierno del estado La ley que entrara en vigor. Una vez que el proyecto es aprobado y sancionado es necesaria su publicación para que los sujetos que queden comprendidos en sus disposiciones normativas tengan la oportunidad de conocer cuáles serán sus derechos y obligaciones.

Ahora bien, hemos analizado el proceso pero, qué contiene la Ley de Ingresos. Primeramente, un ingreso es entendido como todas las percepciones en dinero, especie, crédito, servicios o cual otra forma que incremente la hacienda del estado y que se destine al gasto público.

Los ingresos que se esperan obtener en la ley de ingresos provienen de:

- La recaudación de contribuciones estatales;

- Los ingresos provenientes de productos y aprovechamientos;

- Las transferencias de recursos federales por concepto de participaciones federales