ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE EL VALLE

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De acuerdo al estado de Ejecución presupuestario los ingresos provenientes del estado en el año 2010 fueron de $1.220.211,94.

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Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial El Valle

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Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial El Valle

Los gastos del presupuesto están dirigidos para realizar servicios generales; servicios sociales para satisfacer necesidades sociales básicas; servicios comunales que comprende obras y servicios públicos; servicios económicos que se refiere a obras de infraestructura económica del territorio y servicios inclasificables[4]. (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), 2010)

De acuerdo a lo descrito anteriormente se analizara el cumplimiento de las funciones del gobierno parroquial de El Valle descritas en el Art.64 del COOTAD.

Funciones del Gobierno Parroquial de El Valle

Las funciones del gobierno autónomo parroquial rural se centra principalmente en mantener y fomentar el desarrollo de la parroquia mediante las políticas públicas que puede implementar siempre buscando la equidad e inclusión sobre todo de aquellas zonas que son consideradas más vulnerables buscando concordancia con la visión a nivel de cantón y de la provincia.

- Promover el desarrollo sustentable de las parroquias, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales dentro de sus competencias.

Las políticas públicas son: “Las sucesivas respuestas del estado (del “régimen político” o del “gobierno de turno”) frente a situaciones socialmente problemáticas. (Salazar, 2015).

De acuerdo a esto una de las políticas implementadas por el GAD parroquial junto con el Ministerio de Inclusión económica y Social ha sido llevar a cabo el programa Creciendo con Nuestros Hijos (CNH).

Dicho programa está dirigido a la estimulación temprana de los niños de entre 1 y 4 años en las áreas de lenguaje, motricidad, desarrollo personal y cognitivo. Este servicio es brindado de manera gratuita e individualizada a niños de 0 a 11 meses y de manera grupal a partir de los 2 años. (El Programa CNH gradúa a 388 niños, 2013)

También, se financia la Casa de deberes y Derechos Ciudadanos que tiene la finalidad de generar el funcionamiento de sistema de emergencias médicas; desarrollo de propuestas de descentralización y fortalecimiento en salud y protección a la niñez y adolescencia; promover asesoría en aspectos que afectan la convivencia social a jóvenes y ciudadanos[5]. (Ordenanza que Regula el Funcionamiento de los Servicios sociales Municipales, 1999)

- Impulsar y construir equidad e inclusión en su territorio.

En este aspecto, de acuerdo a lo observado en la ejecución de obras realizadas durante este periodo, ninguna se encaminó a incentivar equidad e inclusión general de la parroquia, un ejemplo claro de ello es que no existe evidencia de inversión en la comunidad de Pucacruz, a pesar de ser esta una de las comunidades más grandes y vulnerables de la parroquia ya que no cuenta con el servicio de agua para consumo humano, la mayoría de viviendas no disponen de alcantarillado.

- Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial.

El junta parroquial trabaja conjuntamente con los comités pro mejoras que están conformados por moradores de cada comunidad elegidos participativamente, además, son reconocidos y posesionados por el gobierno parroquial, representan a cada comunidad asistiendo a las Asambleas comunitarias que se realizan una vez al mes para analizar problemas de interés común y buscan llegar a consensos, establecer prioridades, gestionar y planificar las obras.

La Asamblea Parroquial es un mecanismo que utiliza el Gobierno parroquial para promover la participación ciudadana como espacio de consulta y control sin discriminación de ninguna clase. Es la máxima instancia de participación ciudadana parroquial. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial El Valle, 2013)

- Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; de ordenamiento territorial y políticas públicas; ejecutar las acciones derivadas de sus competencias en coordinación con el cantón y provincia al que pertenece; y, realizar de manera permanente la rendición de cuentas de las metas establecidas.

De acuerdo al estado de Ejecución Presupuestaria (Anexo 1), observamos que:

Tenemos déficit presupuestario en el gasto corriente debido a que no se ha invertido en la cantidad que se presupuestó esto beneficia a la parroquia ya que puede destinar estos recursos a inversiones, en cambio tenemos un déficit en los gastos de inversión debidos a que no existió un total cumplimiento de las obras planificadas perjudicando así a la parroquia lo que nos indica una falta de conocimiento al preparar el presupuesto anual.

- Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución.

CITA: Competencias concurrentes: “Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente”. (Art. 115 COOTAD) Competencias exclusivas: “Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley, y cuya gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno”. (Art. 114 COOTAD)

Dentro las competencias que debe asumir la junta parroquial está la de planificar y mantener la vialidad parroquial, esto si se llevó a cabo pues se realizó una inversión mejoramiento vial, puentes y la implementación de parada de buses trabajando conjuntamente con el Consejo Provincial en las cantidades descritas en Anexo 2.

- Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia.

La junta parroquial trabajo junto con la empresa eléctrica para mejorar el servicio de alumbrado público, además, se desarrolló obras de alcantarillado, baterías sanitarias, mantenimiento de parques y ampliación del Subcentro de salud en varias comunidades con