“BENEFICIOS E INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA LA REDUCCION DE LA INFORMALIDAD DE LAS MYPES EN EL PERU”

...

- DIAGNOSTICO ECONÓMICO DE LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ

- “La legislación indica que las mipymes son, en general, aquellas que venden hasta un máximo de 2.300 UIT. Sin embargo, a pesar de su gran número, estas contribuyen con apenas 20% del valor agregado total no agrícola y con 8% de la recaudación del Impuesto a la Renta (IR). Sin embargo, emplean a más de 90% de la PEA privada no agrícola. Es decir, el problema central es su baja productividad.” [1][2]

- “La legislación tributaria y laboral les otorga beneficios a las mipymes. Sobre todo a las microempresas (ventas de hasta 150 UIT). Estas tienen una mayor flexibilidad laboral y el Estado subsidia parte de la seguridad social y las pensiones. En la parte tributaria se han creado esquemas de pago único, reduciendo al mínimo los trámites. Sin embargo, a pesar de esto, los resultados en formalización, entendido como aquel negocio que cuenta con RUC, son insatisfactorios.”[3]

- “Se estima que en el país operan cerca de 3 millones de microempresas y pequeñas empresas y, dentro de ellas, la mitad serían informales.”[4]

- “Cerca del 75% de la PEA que labora en la informalidad recibe un ingreso 2,7 veces inferior al de una formal, y no tiene acceso a la gran cantidad de beneficios sociales dirigidos a los trabajadores en general.”[5]

- “El sector informal acoge al 60% de la PEA (INEI 2014) pero contribuye al PBI en no más de la quinta parte.”[6]

- “Según los datos de la OCDE, la carga tributaria en América Latina, entendida como la relación entre los ingresos impositivos y el Producto Interior Bruto, es del 10% al 24% del PIB, frente a tasas en los países europeos del 35% al 45% del PIB. Sin embargo, las cifras deben relativizarse en función de una serie de circunstancias propias de los países de esta área. Entre éstas cabe destacar el elevado grado de informalidad de sus economías, donde el porcentaje de la población activa inmersa en la economía sumergida supera el 40% del total, así como el efecto inflacionario y la proporción entre el gasto público y el privado”[7]

- “El año de 1989 fue el del colapso del sistema tributario, la presión tributaria disminuyó a niveles de un dígito siendo de 9,3% del PIB para el gobierno general y 8,9% del PIB para el gobierno central, debido al congelamiento del tipo de cambio, los subsidios a los combustibles y la hiperinflación, contribuyeron a erosionar las bases tributarias de un sistema tributario “petrolizado” y altamente dependiente de los impuestos del comercio exterior. Adicionalmente, una administración tributaria débil poco pudo hacer para evitar el desplome”[8]

- ÍNDICES DE FORMALIDAD E INFORMALIDAD EN EL PERÚ

El 65% de las empresas en las que trabajan los peruanos son informales y la mayoría de ellas tiene menos de cinco trabajadores. El problema de la informalidad en el Perú, aunque los últimos gobiernos han lanzado leyes y programas que no han resultado atractivos, es hoy más agudo que en otros países como Ecuador o República Dominicana que están en la cola de la región.

Es un síntoma de desequilibrio que existan tantas microempresas con poco potencial de crecimiento y que no generan empleo de calidad. Uno de cada tres emprendedores no contrata empleados y pueden pasar décadas sin crecer, por años los emprendimientos de subsistencia en el Perú, iniciados para cubrir necesidades básicas ante la falta de empleo remunerado, hicieron que los programas del gobierno tengan como fondo la solución de la pobreza con la promoción de pequeños negocios, pero sin apuntar del todo a la formalización.

El alto nivel de la informalidad no disminuye porque más allá de los discursos no hay una política de Estado que haga atractiva la formalidad y que simplifique toda la normativa, persisten las trabas burocráticas y un sistema tributario y laboral que no apoya el crecimiento de la pequeña empresa, sino que hace que esta se estanque.

[pic 1]

[pic 2]

[pic 3]

Cuando hablamos de las cifras duras del crecimiento económico, a veces olvidamos que esos números esconden cuántos empleos se generan o se dejan de crear y cuánto aumentan o se reducen los ingresos.

Pablo Lavado, profesor de Economía de la Universidad del Pacífico, explica que en la década entre el 2004 y el 2014, el porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) con empleo aumentó y los ingresos también se incrementaron, impulsados por el crecimiento de la economía.

La mejora también se nota en el desempleo, que entre 2004 y el 2014 retrocedió desde el 5.1% de la población económicamente activa hasta el 3.7%.

Según Lavado, en el Perú el desempleo no es un grave problema, sino el subempleo, pues el 40% de la PEA está trabajando en una actividad que no es la que estudió.

Asimismo, de acuerdo con la última Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), los ingresos que menos han aumentado en los últimos diez años son los de los trabajadores con educación superior, lo cual se atribuye a la menor calidad de las universidades e institutos.

Asimismo, como explica César Puntrua, socio de PwC, muchas empresas se ven obligadas a contratar a extranjeros y afrontar el mayor costo que ello requiere, pues no encuentran personal calificado en el mercado local.

Asimismo, cuatro de cada 10 directores ejecutivos encuestados por PwC sostiene que una de las principales barreras para sus negocios es la falta de personal capacitado.

El otro grave problema pendiente es la informalidad laboral, que pese a que se ha reducido de un 80% a un 70% de la PEA en los últimos diez años, aún es muy alta.

En materia laboral, el próximo gobierno tendrá que afrontar las expectativas por un aumento del sueldo mínimo, que se mantiene por debajo de economías de la región la necesidad de generar consensos sobre la Ley General de Trabajo y de crear incentivos para la capacitación laboral, de modo que se incremente la productividad de las empresas peruanas.

Porcentaje de trabajadores informales por región

[pic 4]

Fuente: ENAHO

Elaboración: Propia

Porcentaje de trabajadores formales por región

[pic