Calidad y gestión de los recursos naturales (agua, suelo, aire)

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- GESTIÓN AMBIENTAL

- Definición de Sistema de Gestión Ambiental

El Sistema de Gestión Ambiental es conocido en español como SGA (Sistema de Gestión Ambiental) y como EMS (Environmental Management System), siendo este último su similar en inglés. Se da en el ámbito de una organización pública o privada, el ECA, Instituto de Tecnología e Información de España (2007) lo define como un instrumento en que se vale de una organización para alcanzar sus metas medioambientales y lo considera como:

Parte del sistema de gestión de una organización que incluye la estructura organizativa, la planificación de actividades, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.

Por otro lado, la Revista Gestión y Ambiente (2011), señala que un Sistema de Gestión Ambiental se constituye en “el conjunto de prácticas, procedimientos, procesos y recursos necesarios para cumplir con una normativa ambiental (…) enfocados a la reducción de los impactos al medio ambiente y a la eficiencia del proceso”.

Según la norma ISO 14001, planteada por April, Enríquez & Sánchez (2006) un Sistema de Gestión Ambiental es:

(…) la parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política medioambiental.

A su vez, Granero & Ferrando (2007) consideran que un Sistema de Gestión Ambiental es el marco o método de trabajo en la que se orienta una organización con el propósito de alcanzar y mantener un buen comportamiento ambiental, según las metas fijadas conforme a las normas legales, los riesgos ambientales, entre otros.

- Objetivos de un Sistema de Gestión Ambiental

El objetivo general de este sistema es buscar el aumento de la calidad ambiental, mediante medidas necesarias, que eviten y corrijan actividades que provoquen su deterioro, recuperando y restaurando estos espacios deteriorados y potenciándolos, esperando tener una mejor respuesta al medioambiente (Granero & Ferrando, 2007). Asimismo, los objetivos que se persiguen en su adopción son:

Facilitar el cumplimiento de la normatividad ambiental; identificar, controlar y prevenir los impactos ambientales (…) de la empresa; fijar las políticas para alcanzar los objetivos ambientales, y mejorar las relaciones con las partes interesadas bajo un sistema estructurado. (Granero & Ferrando, 2007).

- Componentes de un Sistema de Gestión Ambiental

Grau (2010), considera que para que un Sistema de Gestión sea implantado se debe tener en cuenta los siguientes componentes:

- En sus procesos de desarrollo y producción, la organización debe valorar los temas medioambientales.

- La organización debe contar con un programa detallado de un plan de acción ambiental con un entendimiento claro de objetivos y medidas y sus acciones a considerar.

- La organización debe implantar las responsabilidades y el procedimiento para el mejor funcionamiento del sistema en su desarrollo.

- Es necesario que la organización haga auditorias periódicas del sistema para asegurar y vigilar su funcionamiento óptimo.

- Estrategias para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental

Se consideran cuatro opciones diferentes (Vega L., 2001):

- Que sea un Sistema gestión ambiental independiente y al mismo tiempo paralelo a un sistema de gestión de calidad, esta opción supone de parte de la organización la formación anticipada de un sistema de calidad.

- Que el Sistema de Gestión Ambiental este integrado al Sistema de Gestión de la Calidad en la Organización, suponiendo la modificación del Sistema de Calidad conforme a los requisitos del Sistema Ambiental para su mejor implantación y desarrollo.

- Que el Sistema de Gestión Ambiental esté en referencias cruzadas con el Sistema de Calidad, suponiendo que se hagan referencias cruzadas en vez de un sistema completamente independiente. Adopta un modelo híbrido, ya que fusiona las dos opciones mencionadas anteriormente.

- Que sea un Sistema de Gestión Ambiental totalmente independiente, esta opción se desarrollara al no contar con Sistema de Calidad implicando mayor esfuerzo de la misma.

Asimismo, Vega (2010) sugiere otros puntos a considerar en la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental: El modelo de Sistema de Gestión Ambiental a seguir; cuál es la intención de la empresa para su certificación ambiental, el nivel de organización a implantar; los plazos establecidos para el Sistema de Gestión Ambiental, su certificación o su registro; y finalmente, Qué posición ambiental se desea alcanzar.

La Unión Europea ha elaborado el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS), en donde se muestran los pasos para su posible implementación (García, A. febrero 2009):

- Realizar una evaluación en donde se considere los aspectos ambientales en relación a la actividad de la organización y la legislación ambiental presentes.

- Según el resultado obtenido en la evaluación se implanta un sistema de gestión en relación a la política ambiental de la organización, “se deben definir responsabilidades, objetivos, procedimientos operacionales, necesidades formativas del personal y sistemas eficaces de comunicación.”

- Seguidamente, se lleva a cabo una auditoría ambiental para verificar si el sistema establecido va conforme a la política ambiental de la organización.

- Finalmente se declara públicamente el actuar ambiental de la organización, reflejando sus objetivos y sus acciones futuras.

- Instrumentos Gestión Ambiental

Al tratar sobre un Sistema de Gestión Ambiental, es necesario tener en consideración tres grandes grupos de variables que son: causas, la manifestación de los efectos y los agentes implicados (CONESA, 1997)

Según Conesa (1997), existen dos tipos definidos de instrumentos:

- Instrumentos