Critica a la Economía Política II DEUDA EXTERNA DEL ECUADOR

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Los empresarios pronosticaban la quiebra de sus empresas y el gobierno, presidido por Osvaldo Hurtado Larrea, toma la decisión de asumir la deuda en dólares, a cambio de que éstos se comprometan a pagar al Banco Central en sucres con bajas tasas de interés. Con esta medida, conocida como la “sucretización”, se convirtió en deuda pública. Fue la más grande transferencia de recursos del Estado al sector privado.

Posteriormente, en el gobierno de León Febres Cordero (1984-1988), los plazos otorgados por el Estado a los empresarios y banqueros para que realicen sus pagos al Banco Central, se ampliaron de tres a siete años y se congelaron los intereses.

La caída de los precios del petróleo en 1986 y el terremoto de 1987 fueron las causas para que el país empiece a acumular retrasos en el servicio de la deuda, por este motivo empieza a caer el valor de la deuda ecuatoriana en el mercado externo.

El plan Brandy

El nombre obedece a una idea del Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Nicholas Brady, quien ante la evidencia de que los países latinoamericanos no tenían posibilidades para cumplir con sus deudas, propuso un mecanismo para “salvar” a los países deudores, cuando en realidad lo que buscaba era salvar a los bancos acreedores, quienes veían desvanecer las posibilidades de cobrar sus préstamos.

La propuesta daba la apariencia de que el gobierno norteamericano estaba haciéndoles un gran favor a los países acreedores al ayudarles a renegociar sus deudas. Pero sereconocía un problema defalta de liquidez y solvencia financiera de los países deudores.

Cuando el Ecuador se acoge al Plan Brady en 1994 (gobierno de Sixto Durán Ballén), el porcentaje de retraso de la deuda llegaba al 51%; de un total de 13.758 millones de dólares, 6.990 estaban ya vencidos y atrasados. En el caso del Ecuador el 90% de los atrasos era con los bancos privados internacionales y sólo un 4% con gobiernos u organismos multilaterales. El Banco Central, bajo el supuesto argumento de intercambiar deuda vieja por deuda nueva, transforma los convenios anteriores por títulos de deuda plenamente negociables (bonos) y garantizados por Títulos del Tesoro de Estados Unidos

Unos 1.600 millones de dólares de los bonos Brady correspondieron famosa deuda privada (sucretizada por Hurtado en 1982), lo que significa que una buena parte de los intereses que el país aún está pagando, corresponden a dicha deuda.

Una carnada que se utilizó para que los países deudores acepten el plan fue la condonación o anulación de 16% del capital e intereses atrasados; pero pusieron como condición que el capital atrasado no recibirá ninguna clase de amortización durante 30 años y su valor se deberá pagar, en su totalidad y en un solo pago, a su vencimiento y se incluiría el pago de intereses.

La situación fue aprovechada por inversionistas ecuatorianos quienes compran esos bonos a precios inferiores del valor nominal con una tasa de interés alta. El gobierno se comprometió a que en caso de que el Estado ecuatoriano quisiera comprar los bonos, sólo podía hacerlo a su valor nominal y no al del mercado de valores, con eso se garantizó el negocio de los nuevos tenedores de los papeles de la deuda sin que encuentren interferencia. Además la violación de los bonos Brady se debían tramitar ante una Corte Federal o estatal de Nueva York, o ante la Corte de Justicia de Londres, en una clara renunciación a nuestra soberanía.

Aparecimiento de los Bonos Global

Causas del endeudamiento

Las políticas de endeudamiento público

Impacto de la deuda externa en el nivel de desarrollo humano

La deuda externa siempre ha sido demasiado grande para una economía tan frágil como la ecuatoriana, lo que ha obligado a los gobernantes de turno a aplicar una política de estricta austeridad presupuestaria, esto implica reducción al mínimo de los gastos de educación, salud, vivienda, alimentación, mantenimiento de infraestructura e inversiones para generación de empleo. Por otro lado como el Estado ha tenido que optar por una política económica de permanente consecución de dólares, se ha dado prioridad a las exportaciones y a las actividades vistas, con las que se ha provocado una explotación irracional de los recursos naturales y la producción agrícola rentable (banano, cacao, café, flores) descuidando el abastecimiento interno y destinando los mejores insumos para el exterior.

Estas políticas, dirigidas a dar prioridad al servicio de la deuda, han incrementado la dependencia porque, irónicamente, un país que puede producir todo para las necesidades alimentarias de la población se convierte en importador de productos alimenticios.

La sobreexplotación de recursos naturales a menudo ha generado problemas ambientales (como el caso de la Texaco en el Oriente y de las mineras en varias regiones del país), desplazamientos humanos y alteración significativa de las condiciones de vida de pueblos autóctonos, cuyo futuro se ha visto seriamente comprometido porque luego de que los recursos se agoten y las transnacionales se retiren, a nuestros compatriotas solo les quedarán los destrozos provocados por la deforestación.

Por lo expuesto, se puede afirmar que la relación entre deuda externa y desarrollo humano es clara, pues las organizaciones financieras internacionales al poner sus manos sobre el manejo económico del país y sobre sus recursos y riquezas, ha impedido su desarrollo en detrimento de los sectores menos favorecidos a los que nunca les ha llegado ni un dólar de los empréstitos extranjeros, siendo las principales víctimas de los ajustes estructurales. La satisfacción de los derechos fundamentales de nuestra población nunca se ha erigido como una prioridad de las élites que han detentado el poder, ni de los organismos financieros; la prioridad ha sido la satisfacción de criterios económicos y geopolíticos.

El manejo de la deuda en la actual coyuntura política (Presidencia del Eco. Rafael Correa)

Desde que el actual Gobierno, presidido por el economista Rafael Correa Delgado, entrara en funciones la posición oficial con respecto a la deuda externa cambió sustancialmente en relación con los gobiernos que le antecedieron. El planteamiento principal apuesta por una revisión de la deuda externa con el fin de definir que segmentos de ella son legítimos y cuáles no. El Presidente de de la República ha afirmado en reiteradas veces que su gobierno desconocerá la deuda ilegítima