Definición de actividad financiera.

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Fácil es advertir que el asunto reconoce su origen en la misión que se atribuya al Estado. Si éste debe ser un nuevo espectador de los problemas que se plantean en materia económica y social, la actividad financiera necesariamente adoptará carácter pasivo y estático; por el contrario, si se establece que debe actuar positivamente en ellos con el fin predeterminado de encauzarlos en cierto sentido, entonces aquella actividad adoptará una modalidad activa y dinámica.

Pero, una pregunta antes de proseguir: esa cuestión ¿pertenece a la ciencia financiera o corresponde al dominio de otras disciplinas? ¿No se trata, más bien, de un asunto de naturaleza económica, política o aun, filosófica?

Esta última es la posición de un autor tan prestigioso como Trotabas, para quien la neutralidad y el intervencionismo nada tienen que ver con las finanzas como ciencia; la decisión que se adopte en un sentido o en otro, dependerá de convicciones políticas o filosóficas. "La ciencia de las finanzas -dice-, como toda ciencia, tiende exclusivamente al conocimiento y no a la realización de un apriorismo de cualquier naturaleza que fuere". Es materia perteneciente al poder político, y no al financista.

Por su parte, Del Vecchio tampoco concibe el problema de si las finanzas deben perseguir fines fiscales o asimismo extrafiscales, pero su opinión parte de un concepto opuesto al de Trotabas. Para éste la cuestión está fuera de la ciencia de las finanzas; para Del Vecchio, en cambio, no existe teóricamente, porque las finanzas son siempre fiscales y extrafiscales al no haber soluciones únicas y permanentes; una solución adecuada en determinadas condiciones o desde cierto punto de vista, puede resultar inconveniente en otras condiciones o con distintos puntos de mira.

Este punto es bastante polémico, consideramos que existen casos en que él Estado si debe intervenir y en otros se debe mantener neutral, toda va a depender de la región ybde los medios que posea para obtener sus propios ingresos, y a realizar su actividad financiera. No debe existir un intervencionismo a priori de parte del Estado, este tiene que estar justificado dentro de políticas con fines sociales.

En cuanto a la teoría económica del neutralismo, el gasto público no tenía otro sentido y efecto que el de atender las necesidades del Estado (defensa de fronteras en ataques exteriores, seguridad interna, educación y justicia). Por lo que, la única finalidad del recurso público es proporcionar a las arcas estatales los fondos necesarios para que el estado cubra las necesidades primordiales, reservando todas las demás actividades a la iniciativa privada.

En el campo económico, el Estado debía abstenerse de intervenir y dejar actuar libremente a la actividad privada.

Se basa en las siguientes premisas:

- Los gastos públicos debían ser reducidos al mínimo, como consecuencia lógica de la limitación de las funciones del estado.

- Debía existir equilibrio presupuestario, esto se da cuando los ingresos y los egresos totalizan sumas iguales

- El Estado Gendarme.

Establece que las finanzas deben limitarse a cubrir los gastos públicos y a distribuir las cargas consiguientes en forma equitativa entre los habitantes del país, definiéndose las siguientes recomendaciones: A) limitación extrema de los gastos públicos(el Estado debe gastar lo menos posible); B) mística del equilibrio presupuestario anual; C) los impuestos son gastos “improductivos” desde el punto de vista económico y deben causar la menor incomodidad a los contribuyentes, en alterar los precios; Condonación de la inquisición fiscal y de la violación de secretos patrimoniales; D) el empréstito es un recurso extraordinario, limitado a las urgencias excepcionales; y E) condena de la inflación monetaria.

Generalmente aplica una economía del tipo liberal, lo cual reduce la actividad del mismo a pocas áreas tales como: defensa, la representación exterior y la justicia; evitando la interferencia en la actividad privada, pues supone, tomar de los particulares solo lo imprescindible para solventar los limitados cometidos asignados al Estado. Por lo tanto, el Estado debe gastar lo necesario, y debe saber cómo gastar y destinar toda su producción.

- El Estado providencia.

Es producto de los desequilibrios económicos y sociales existentes en la época de la guerra que produjo grandes modificaciones en las condiciones económicas, sociales, viéndose el Estado obligado a intervenir para evitar abusos y atenuar la inquietud social estimulada por la prédica extremista y el triunfo del comunismo.

Esto es provocado por la gran necesidad de cubrir los gastos bélicos a través de los impuestos aduaneros que eran exageradamente altos. Los comerciantes como consecuencia de esto llevaban sus mercancías a otros puertos de destinos. Según esta concepción los gastos deben cubrirse a través de la recaudación de los impuestos.

El estado providencia ha ido en aumento, acabando con los provistos del Estado Gendarme o Economía Liberal.

Disciplinas que estudian la actividad financiera:

Para poder estudiar la actividad financiera del Estado debemos entender y comprender lo que ayuda a su estudio y aplicación en relación a los aspectos importantes que surgen entre las relaciones y la búsqueda de los fines del Estado.

La ciencia de las finanzas:

La palabra finanzas se deriva de la voz latina "finer", que significa, terminar, pagar, concepto que hace alusión a todo lo inherente a pagar, y coincide no solo con él acto de terminar con una deuda o débito, de pagar, sino también con la obtención, manejo y administración de los recursos con que cuenta él Estado para la ejecución de las actividades que le permitan él cumplimiento de sus metas. Las finanzas públicas, tienen por objeto, examinar como él Estado obtiene su la ingresos y efectúa sus gastos.

Aplicando este concepto, las finanzas públicas constituyen la materia que comprende todo él aspecto económico del ente público, que se manifiesta en la actividad tendiente a la obtención, manejo y aplicación de los recursos con que cuenta él Estado para la realización de las actividades que permitirán la consecución de sus fines.

Por lo que la ciencia de las finanzas puede ser definidica como, el estudio sistemático de las actividades