Derecho de Empresarial I UNIDAD I Conceptos fundamentales del Derecho

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Para denominar lo qué hemos llamado "atribuciones del Estado" se ha hecho uso de otras expresiones tales como la de "derechos", "facul tades", "prerrogativas", "cometidos" o "competencias" estatales. Sin embargo hemos preferido el término "atribuciones" ya admitida en la doctrina (Carré de Malberg. Théorie Générale de l'Etat. t. 1, pág. 160. Bonnardo Précis élémentaire de Dr. Adm. pág. 18) tanto porque su connotación gramatical es adecuada e inequívoca, como porque con ella no se.prejuzga'sobre otros problemas propios de la teoría del Estado y por tanto puede aplicarse cualquiera que sea la organización política y estructura de los diversos tipos de Estados contemporáneos.

ATRIBUCIONES

Las atribuciones medios para alcanzar determinados fínes, es natural que el número y extensión de aquéllas varíen al variar éstos. Los criterios para fijar unas y otras no constituyen cuestiones jurídicas, sino que corresponden al campo de las ciencias políticas.

Las atribuciones que a través del tiempo se han venido asignando al Estado, y que en los momentos actuales conserva; se puede agrupar en las siguientes categorías:

- Atribuciones de mando, de policía o de coacción, que comprenden todos los actos necesarios para el mantenimiento y protección del Estado, la seguridad, la salubridad y el orden público

- Atribuciones para regular las actividades económicas de los particulares.

- Atribuciones para crear servicios públicos.

- Atribuciones para intervenir, mediante gestión directa, en la vida económica, cultural y asistencial del país.

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Todo Estado, independientemente de su régimen y su forma de gobierno, tiene que realizar funciones traducidas en determinadas manifestaciones de actividad imprescindibles, que no puedan faltar; si faltan, se destruye la vida misma del Estado

Las funciones del Estado son los medios o formas que adopta el Derecho para realizar los fines del Estado.

Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter general que se reconocen al Estado para su justificación y se consagran en su legislación.

Son pues las funciones, los medio que permiten al Estado cumplir sus atribuciones.

El Estado ejecuta así ciertas funciones a efecto de poder cumplir sus fines.

Para poder realizar sus fines, el Estado tiene que actuar, tiene que desarrollar actividad. Esta actividad se desarrolla de acuerdo con el contenido propio de las funciones atribuidas a sus órganos inmediatos y así, en la vida del Estado, en el desarrollo de su actividad, la doctrina clásica de la legislación positiva ha reconocido tres actividades esenciales del Estado para realizar sus fines, resultado del principio lógico-jurídico de la división del trabajo, aplicado a la Teoría Constitucional.

LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

En toda organización estatal tiene que existir una actividad encaminada a formular las normas generales que deben, en primer término, estructurar al Estado y, en segundo término, reglamentar las relaciones del Estado con sus ciudadanos y de éstos entre sí.

Entendemos la función legislativa como la actividad del Estado que tiende a crear el ordenamiento jurídico y que se manifiesta en la elaboración. y la formulación, de manera general y abstracta,. de las normas que regulan la organización del Estado, el funcionamiento de sus órganos, las relaciones entre el Estado y la ciudadanía y las de los ciudadanos entre sí. Esta función tiene como objetivo formar el Derecho, es decir, formular las leyes que rigen al Estado.

Esta función se encomienda formalmente al Poder Legislativo.

La función legislativa, si es federal, está encomendada al Congreso de la Unión, formado por una Cámara de Diputados y una Cámara de Senadores.

La función legislativa generalmente se clasifica en:

a) Función legislativa constituyente, cuyo objetivo consiste en la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado, es decir, la estructura de sus órganos inmediatos o constitucionales.

b) Función legislativa ordinaria, que consiste en la elaboración de todas las demás normas que han de regir la vida del Estado y que no se refieren a su estructura fundamental.

LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL

Es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, a estatuir y declarar el derecho. Se manifiesta en su acto fundamental que es la sentencia.

La expresión "jurisdicción" viene del latín "jurisdictio", "juris-dicere", que significa "decir el derecho". .

Desde el punto de vista formal, la función jurisdiccional alude a la organización constitucional que asigna la tarea de ejercer dicha función al Poder Judicial. Su objetivo fundamental es preservar el Derecho.

El ejercicio del Poder Judicial, , se deposita en la Corte Suprema de Justicia, en los Tribunales de Apelación que son Colegiados, Juzgados de Distrito, Juzgados Locales.

La función administrativa es la función encaminada a regular la actividad concreta y titular del Estado bajo el orden jurídico.

La función administrativa es la actividad que normalmente se encomienda al Poder Ejecutivo, cuyo titular en materia federal es el Presidente de la República en tanto que el Gobernador del Estado lo es en materia local. Esta actividad se realiza bajo el orden jurídico y limita sus efectos en los actos jurídicos concretos o particulares propios del Poder que ejerce la función y a los actos materiales que tienen por finalidad la prestación de un servicio público.

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA EN PARTICULAR

La función esencial del Estado es actuar promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y progreso de la colectividad.

Esta función es conocida como función administrativa y en ella se encuentra comprendida la función gubernamental.

La función administrativa