EL DESARROLLO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA PERSONA HUMANA

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Según lo afirma (Devia, 2006) el territorio ha retomado protagonismo como factor de desarrollo, constituyéndose en sujeto prioritario de políticas públicas orientadas al aprovechamiento de los impulsos del crecimiento, dado que los potenciales de asimilación y multiplicación que posee adecuadamente planificados y gestionados, consiguen transformar el crecimiento en desarrollo. En este sentido, las relaciones entre crecimiento y desarrollo y la forma como éstos se expresan en las entidades territoriales, son el punto de referencia para entender las características de un ordenamiento territorial que sirva de medio para contar con un país más equitativo y con regiones competitivas. (Devia, 2006)

Por otra parte Nuevos desarrollos teóricos han originado nuevas interpretaciones y concepciones, tal es el caso del espacio que paso de ser un simple contenedor a un generador de ventajas estáticas y dinámicas para las empresas y como un factor que es determinante en la competitividad del sistema productivo local lo que permite la interacción de los sistemas de producción, la aglomeración y la organización concentrada que origina el funcionamiento flexible de los mecanismos del mercado, favoreciendo procesos de producción más eficientes, la acumulación de conocimiento del mercado local y el desarrollo más rápido de la innovación. (Capello, 2006).

Un Estado moderno como el que propone la Constitución Política de 1991 en Colombia debe comprender e interpretar la estructura de su entorno, actuar en concordancia con los procesos territoriales y construir su propio futuro, incorporando la territorialidad nacional en sus políticas y evitando que su configuración obedezca solo a efectos de la lógica económica. (Devia, 2006) La estructura territorial no es una simple partición del territorio nacional, sino un conjunto de relaciones complejas, en el cual las partes interactúan entre sí y con el todo, que es el Estado. (Devia, 2006) En este sentido (Albuquerque, 2004) afirma que:

El avance de la descentralización político-territorial constituye una herramienta poderosa para identificar con mayor seguridad los recursos locales existentes y facilitar la concertación estratégica entre los diferentes actores sociales en el territorio, a fin de dotar a los mismos de la infraestructura y oferta de servicios especializados apropiada.

Esto es el sustento de la productividad y la competitividad explicado a través de los factores impulsores de la productividad y la competitividad, formulada por (Albuquerque, 2004) donde se articulan los servicios de desarrollo empresarial, la dotación de infraestructuras, la investigación, la capacitación, el sistema educativo, los requerimientos productivos y empresariales territoriales, asegurando que la empresa se apoye en la existencia de recursos estratégicos existentes en el territorio. Este entorno favorable produce un efecto multiplicador de los rendimientos individuales de los factores, originando la interacción entre los distintos agentes sociales públicos y privados para concertar actuaciones conjuntas que permitan la construcción de una atmosfera facilitadora del desarrollo local. (Albuquerque, 2004)

Nuevos postulados insertan al respaldo político administrativo por parte de los gestores públicos locales en el fomento económico territorial, esto a través de los procesos de descentralización política que debe facilitar y fomentar las iniciativas productivas y empresariales, para la generación de empleo lo que permite la equidad social (Albuquerque, 2004). La Transferencia efectiva de recursos coherente con las competencias establecidas (BOISIER, 2012) Por otra parte la especialización y desarrollo de las capacidades humanas derivadas del desarrollo territorial potencializan la innovación y la productividad, lo cual se obtiene a través de la prestación de servicios especializados de salud y educación mediante acciones político administrativas de los actores y gestores políticos del territorio. (Albuquerque, 2004)

La Descentralización sí ha sido eminentemente productiva para las regiones, en la medida que les ha permitido consolidarse como entes autónomos desde el punto de vista político y en algunos aspectos administrativos y financieros. (Devia, 2006)

La confianza mutua entre los actores del territorio, le permitan generara las oportunidades necesarias para potencializar y utilizar de manera productiva sus oportunidades, (BOISIER, 2012) define el desarrollo del territorio como una cuestión profundamente endógena, nadie sino la propia sociedad regional puede generar su desarrollo.

ELEMENTOS DEL DESARROLLO, CULTURA E IDENTIDAD – CAPITAL SOCIAL Y SINERGIA E INNOVACION

Como hemos analizado en capítulos anteriores, para el desarrollo se deben tener en cuenta un conjunto de elementos y actores que juntos procuran alcanzar un futuro esperado para determinada sociedad, entre estos elementos esta la cultura e identidad, el capital social y la sinergia e innovación.

La Cultura para este particular, se puede definir como el conjunto de usos, valores, cosmovisión, organización social, y forma de acceder a la naturaleza de determinada comunidad humana, se trata en términos de Teixeira del acervo total de símbolos y del saber a partir de los cuales los miembros de un grupo se interpretan a sí mismos y al mundo en que están (Teixeira Coel ho, 1998). Por otra parte la identidad plenamente unificada, completa, segura y coherente es una fantasía. Al contrario, en la medida en que los sistemas de significación y representación cultural se multiplican, como confrontados con una multiplicidad desconcertante y cambiante de identidades posibles [a veces hasta contradictorias, con cada una de las cuales podríamos identificarnos, al menos temporalmente.

Es suma mente importante que la identidad sea claramente definida e identificada por cada ente territorial , que elementos lo identifican, cuáles son sus características peculiares, y por supuesto la identidad individual la cual se ancla en un lugar de expresión y fija sus límites , en este sentido el concepto de identidad y territorialidad están estrechamente unidos, ya que en el territorio se desarrollan actividades específicas de la socialización y por tanto estos factores están amarrados también con el hecho de tener la necesidad de mercadear el ente territorial desde las perspectivas culturales y de identidad .

Las comunidades territoriales según el autor están constituidas por los siguientes aspectos de la identidad regional; Las creencias, la continuidad histórica, la identidad activa, un espacio geográfico particular, un sentido de pertenencia.

Por otra parte el capital social