ESTUDIO DE LAS POLITICAS PUBLICAS.

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IV.UN ESTILO PÚBLICO DE GOBIERNO: OBSERVACIONES RECAPITULADORAS:

Aún redimensionada y reformada, la acción del gobierno seguirá siendo determinante en numerosos campos estratégicos y cotidianos de la vida social. El diseño de políticas puede favorecer la atención del auténtico interés general, el acceso de los ciudadanos a la formulación de las políticas, a elegir políticas eficientes. Ya no se trata de un estado de directivos y burócratas, sino de uno cargado de activismo ciudadano y sustentado en la racionalidad y la eficiencia, no en la discrecionalidad ni en la improvisación.

V.I. Una definición de trabajo:

Como definición de trabajo, consideramos que las ciencias de políticas se ocupan del conocimiento del y en el proceso de toma de decisiones en el orden público y civil. El conocimiento del proceso de toma de decisiones comprende estudios sistemáticos y empíricos de cómo se elaboran y se llevan a cabo las políticas. Sin embargo las decisiones del orden público no agotan el campo de las políticas.

VI.II. Las carreras de los científicos de políticas

Las carreras profesionales en las áreas teórico-analíticas de políticas públicas no son una novedad y se encuentran en departamentos universitarios específicos o en escuelas encerradas en sí mismas. Se les identifica con las áreas académicas de ciencia política, leyes, economía política, administración pública, administración de empresas y otras similares.

En las últimas décadas ha habido, sin embargo, una multiplicación prodigiosa de carreras científicas orientadas a las políticas en campos de poco contacto con la teoría política tradicional.

Las carreras de quienes se especializan en algún aspecto del conocimiento de las políticas se desarrollan de manera bastante similar a la de los especialistas del “conocimiento dentro de las políticas”.

VII. Introducción:

Estas nuevas “ciencias de política” no son un sustituto de las actuales ciencias sociales y las actuales ciencias de decisión. Son una aproximación nueva y adicional a los usos del conocimiento sistemático y de la racionalidad estructurada para la conformación consciente de la sociedad.

VIII. Paradigmas nuevos de las ciencias de política:

Las principales innovaciones paradigmáticas que al parecer requieren las ciencias de políticas pueden resumirse de la siguiente manera:

1. Ruptura de las fronteras tradicionales entre las distintas ciencias sociales y las disciplinas de decisión.

2. Cubrir el vacío de la distinción acostumbrada entre investigación pura y aplicada.

3. Aceptación del conocimiento tácito y de la experiencia como fuentes importantes de conocimiento, además de los métodos más convencionales de investigación y estudio

4. Las ciencias de política y las ciencias normales comparten un compromiso principal con el conocimiento instrumental y normativo,

5. Las ciencias deben ser muy sensibles al tiempo, considerar el presente como un puente entre el pasado y el futuro.

6. Las ciencias de políticas tienen un foco de interés, las meta políticas

7. Las ciencias de política no aceptan la actitud de tomar o dejar, muy común en las ciencias sociales contemporáneas;

8. Las ciencias de política se ocupan de la contribución del conocimiento sistemático y la racionalidad estructurada a la auto dirección social y humana.

IX. Análisis de políticas

El análisis de sistemas es uno de los fundamentos de las ciencias de política. Aun así, parece impotente para enfrentar asuntos sociales complejos, particularmente en ocho aspectos principales e interdependientes, algunos de ellos son:

a) El análisis de sistemas se encamina a proponer políticas preferibles, pero deja de lado los contextos institucionales tanto de los problemas y de la elaboración de políticas como de los procesos para ponerlas en práctica.

b) No toma en cuenta las necesidades políticas, tales como el mantenimiento del consenso y la constitución de coaliciones.

c) Tiene dificultad para tratar con fenómenos irracionales tales como ideología, carisma, compromisos de alto riesgo, tendencias al martirio y estilos de vida no convencionales.

De las anteriores características no son compartidas igualmente por todos los estudios del análisis de sistemas. Para superar estas incapacidades de los enfoques analíticos actuales, resulta esencial un nuevo enfoque llamado “análisis de políticas”, que acepta las tesis fundamentales del análisis a saber:

a) Mirar los problemas y alternativas en una forma amplia que trate de explicar las variables relevantes y los resultados probables, esto es, adoptar una visión de sistemas.

b) Buscar una solución óptima o al menos claramente preferible entre las alternativas disponibles dentro de una estructura amplia de beneficio-costo, sin limitarse a cambios incrementales.

c) Identificación explicita y racional de la alternativa preferible mediante comparación de los resultados esperados en términos de las metas operacionales.

X. Estrategias de política:

Las estrategias de política determinan las posturas, supuestos y líneas directrices a seguir por las políticas específicas. Según el autor hay ocho dimensiones principales de las estrategias de políticas:

a) Pura-mixta.

b) Incremental-innovadora.

c) Alto riesgo-bajo riesgo.

d) Balance-impacto.

e) Secuencial-extensa.

f) Metas concretas-capacidades futuras.

g) Metas positivas-males menores.

h) Preferencias temporales.

XI. Rediseño del sistema de elaboración de políticas:

Para ilustrar las áreas de estudio y de aplicación de las ciencias de política en relación con el rediseño de los sistemas de elaboración