La política pública en materia de ordenamiento territorial.

...

Estas dos preguntas surgen como objeto de estudio para poder llevar a cabo una investigación, en la cual se tiene como objetivo verificar el impacto que se ha tenido en el cumplimiento de las obligaciones de los municipios en su población, y como se han tratado de innovar en el proceso de la hechura de políticas públicas tratando de optimizar recursos con el firme objetivo de que cada una de estas acciones cumpla con los principios de eficiencia y eficacia.

Tomando supuestos académicos que han elaborado estudiosos como resultado del debate del papel del municipio en el sistema federal mexicano, mismo que tuvo referencia en la década de los 90´s, mismos que arrojan un diagnóstico claro sobre la problemática que enfrenta, supuestos que usaremos como punto de partida de la dificultad del servicio público municipal ante este nuevo escenario, como lo menciona el Ensayo “Hacia la construcción de una agenda para la reforma administrativa municipal en México” , Cabrero aduce a la realidad del municipio, evidenciando, según sus propias palabras, los viejos y los nuevos problemas de la administración local, siendo éstos:

- La fragilidad del marco normativo.

- La persistencia de sistemas administrativos obsoletos.

- La precariedad de sistemas de gestión de servicios públicos municipales.

- La falta de profesionalización de los funcionarios municipales.

- La ausencia de sistemas de planeación municipal.

- La ausencia de instrumentos de gestión para incorporar una visión integral del desarrollo local.[4]

Como lo confirma Rodolfo García Del Castillo, las administraciones municipales cuentan con las siguientes hipótesis:

- La administración cuenta con estructuras insuficientes o inadecuadas para su funcionamiento.

- Existe una centralización de las decisiones en el cuerpo administrativo municipal.

- Los planes presentan un bajo nivel de cumplimiento.

- Existe la necesidad de que los funcionarios municipales adquieran mayores capacidades y conocimientos político- técnicos. (Castillo, 1994)

Usando el diagnóstico supuesto y de mayor generalidad en el desarrollo de los municipios, partiremos en la investigación con el objetivo de verificar si los municipios han cumplido con sus obligaciones de agenda que marca el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, optando por la revisión de estudios como el de “La Encuesta de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 ” del Instituto Nacional de Estadística y Geografía e incluso de fechas posteriores tratando de encontrar variables que permitan clarificar la problemática de los municipios ya expuesta y como se ha ido corrigiendo con el paso del tiempo, también, tratando de contribuir al debate sobre la agenda de gobiernos de los municipios y sus acciones, buscaremos prácticas de índole diversa, las cuales no obedecen a las estipuladas en el artículo 115 y que diversos autores defines como la “agenda ampliada”, tratando de encontrar cual a adquirido mayor relevancia dentro de la administración pública municipal y como se han centrado los recursos y los esfuerzos en el cumplimiento de las mismas, y por lo cual consultaremos base de datos como “El premio de gobierno y gestión local” desde su edición 2001, revisando la metodología en el proceso de las políticas públicas y como ha sido su elaboración.

Con el firme objetivo de encontrar el ¿Por qué los gobiernos municipales han sido capaz de incurrir en un mayor número de asuntos de política pública sin haber modificado sustancialmente sus capacidades para hacer política pública?

---------------------------------------------------------------