ORDENAMIENTO TERRITORIAL - URBANISMO Y GESTIÓN AMBIENTAL NUEVOS RETOS- NUEVAS SOLUCIONES

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Muchas de las áreas rurales aledañas a núcleos urbanos se van despoblando en pro de desarrollos campestre y casas de descanso. La ruralidad pierde su esencia de ser proveedor de bienes y servicios a los núcleos urbanos y los usos cambian, al igual de sus pobladores y propietarios. No es posible desconectar y entender lo urbano de lo rural, por la complementariedad entre las dos.

DERECHOS Y SERVICIOS EN EL TERRITORIO

El concepto de la ciudad del siglo XXI debería proveer bienes y servicios relacionados con las necesidades básicas del ser humano como son. Alimentación, vivienda, agua potable, salud, educación, recreación, trabajo, cultura, deporte, ambiente sano, comercio, y otros asociados como servicios públicos, transporte, movilidad y accesibilidad.

Tenemos claros conceptos sobre derechos que están identificados y reconocidos desde la ONU y ante los cuales poco hacemos en el ordenamiento territorial y son el derecho a un ambiente sano y al agua potable. Todo esto lo engloba el concepto de calidad de vida.

El territorio debe dar respuesta a estas necesidades y derechos.

LA MODELACIÓN Y EL MOMENTO

Es probable que los técnicos urbanistas diseñen y programen la ciudad de acuerdo a sus modelos y estereotipos, pero la ciudad se asemeja a un cuerpo vivo, a una acción una reacción, a una propuesta una reforma. Muchos de los cambios de la ciudad respecto a movilidad, usos del suelo y expansionismo suceden por la ley de Oferta y Demanda de bienes y servicios.

La mejor forma de entender el ordenamiento se inicia desde la vivienda; el baño y la cocina son antagonistas, por los olores y los usos. El patio de ropas y la sala de igual forma son contrarios. Si logramos asimilar los conceptos es más fácil entender un barrio, un centro poblado, un pueblo, una ciudad y una microcuenca.

Existen varias formas de abordar la planificación, una es entender el territorio como una fábrica con entradas (agua, alimentos, población, vehículos, materias primas ….) con procesos internos (movilidad, industrias, trabajo, el vivir, educación, salud, comercio, servicios públicos, interacciones) y salidas (alimentos, bienes y servicios, personas, residuos líquidos y sólidos, productos terminados). La mirada ecosistemica tiene unos límites que están relacionados con la capacidad de asimilación de los impactos, cuando esta es superada vienen los deterioros ambientales y sociales y económicos.

Otra mirada es desde la perspectiva de la oferta y demanda de bienes y servicios (incluyendo los ambientales), y observamos y planificamos hasta donde el territorio puede buscar el equilibrio –Mercado.

Gran parte de las afectaciones ambientales se suceden por las cargas liberadas (agua, aire, suelo y subsuelo), en algunos sitios estas disminuyen por los aislamientos.

CAMBIO CLIMÁTICO

Las evidencias del cambio en el clima, independiente que sean de origen antrópico o geológico no se puede negar están en el frente de la casa, en las noticias. La ciudad y el estado deben dar respuesta desde la planeación, la prevención y la Gestión del riesgo.

La protección a ecosistemas estratégicos, las zonas de inundación, la proyección de deben estar identificados y controlados desde el ordenamiento territorial.

LAS NUEVAS CIUDADES

El país ha visto en las dos últimas décadas como se amplía la frontera agrícola en los llanos orientales, han aparecido nuevas ciudades donde antes habían pueblos y otras se han desbordado (Yopal, Arauca, Puerto Gaitán, Villavicencio), por la colonización, ampliación de la frontera agrícola, el boom petrolero, los nuevos ricos del llano.

Yopal pasó de 16.000 habitantes en 1985 a 170.000 en el presente. Tauramena Casanare (Cusiana) de 2.500 a 7.000 en 1994 en solo doce meses.

El caso en estas áreas se da por que llegan las poblaciones y se asientan en zonas sin servicios, se desbordan las expectativas, los gobiernos en sus diferentes niveles no invierten hasta que no se consoliden los nuevos asentamientos.

Los impactos de estas nuevas responsabilidades no deben recaer solo en las administraciones municipales, el gobierno central es lento en dar respuesta a estos retos. En pocas ocasiones se involucra al gestor de estos nuevos desplazamientos y asentamientos.

Los macroproyectos asociados a los desarrollos petroleros, así como los más recientes asociados a la palma africana deben incluir dentro de sus estrategias de inversión y de responsabilidad social, las soluciones a las problemáticas generadas al territorio por las migraciones.

TENDENCIAS Y CONCLUSIÓN FORO ONU HABITAT[5]

- Gestión. Los entes administrativos deben dedicar esfuerzo y recursos en la gestión regional y nacional.

- Ciudades resilentes. Que tengan posibilidad de adaptación al cambio frente al calentamiento global y el cambio climático.

- Resilencia como estrategia.

- Colaboración Sur – sur

- Cluster – Eslabones y cadenas. Las ciudades como núcleos deben integrar la producción de bienes y servicios.

- Apoyos regionales

- Actuaciones urbanas integrales. Las actuación individuales tipo 50 metros de anden, no generan el impacto en el mejoramiento de la calidad de vida deseado.

- Ciudades para la gente (amables, amigables)

- Gobernanza urbana incluyente.

- Políticas públicas de seguridad menos restricción menos policiva

- Cooperación pública – privada para el desarrollo. APP.

- Vivienda compromiso 4 sectores (local- regional- nacional – sector privado).

- Las ciudades deben impulsar el desarrollo, la igualdad y la equidad.

- Transformación con visión a mediano y largo plazo.

- El Sistema de Ciudades, es una respuesta del estado central a la problemática.

- Apoyo a los proceso y diálogos de paz.- Se deben preparar para el post conflicto.

- Las ciudades son las verdaderas locomotoras.

PUNTOS CLAVES Y PROPUESTAS