ESTUDIO DEL MUNICIPIO DE PENSILVANIA.

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EN VIVIENDA

Se han implementado las siguientes políticas para el fomento de la adquisición de vivienda para los Pensilvanenses:

• Creaciones de Asociaciones de Vivienda por el sistema de autoconstrucción

• Otorgamiento de subsidios para el mejoramiento de vivienda.

• En la cabecera municipal se han impulsado algunos programas de vivienda de interés social, pero por insuficiencia de recursos, se tiene paralizado un programa de 200 viviendas.

MANEJO DE BASURAS

Se constituyó el relleno sanitario del municipio ocupando éste el primer lugar en el Departamento de Caldas.

3. ¿Cómo se logró estos resultados en cada una de las áreas?

Es importante tener en cuenta que el modelo de Gerencia y su organización municipal influyó positivamente en la eficiencia y eficacia de las políticas implementadas en Pensilvania, creando sentido de pertenencia de sus habitantes, y como consecuencia un estado de solidaridad de esta sociedad civil en dichas políticas.

Para aplicar este sistema es necesario gestionar los recursos económicos, físicos y humanos que garanticen el logro de los objetivos que se pretenden lograr.

La organización municipal de Pensilvania ha dedicado en los últimos 15 años sus esfuerzos a estructurar una estrategia gerencial con el propósito de mejorar el nivel de vida de sus habitantes. Esta estrategia se enmarca dentro un proyecto político denominado ACTITUD RENOVADORA, que ha definido como misión y visión lo siguiente:

Misión del Municipio

Coordinar y canalizar las acciones de todos los sectores (comunidad, sector público, empresa privada, organismos no gubernamentales) para lograr un desarrollo humano integral en Pensilvania y contribuir a la construcción de un país con las mismas características.

Visión

Hacia el 2020 Pensilvania será un municipio con alto desarrollo humano, producto de un esfuerzo permanente en el campo educativo que haya convertido a Pensilvania en un municipio educador y en un gran esfuerzo de crecimiento económico sostenible basado en la modernización de la caficultura, el desarrollo agroindustrial (especialmente la madera y algunos renglones frutícolas), el impulso a las microcentrales hidroeléctricas y el avance en el ecoturismo, todo ello sustentado en el impulso al capitalismo democrático.

Diagnóstico en 1987

En 1987, un equipo de trabajo, conformado por jóvenes que deseaban transformar a Pensilvania, utilizando la matriz DOFA, diagnosticó así la situación que atravesaba el municipio:

Fortalezas

1. El enorme compromiso cívico y sentido de pertenencia de los Pensilvaneños.

2. La fuerza política que durante varios años había liderado el desarrollo municipal.

3. El apoyo de las colonias de Pensilvania, especialmente la de Bogotá.

4. El equipo joven de personas que además de su compromiso con la tierra y su preparación académica quería liderar el proceso.

Debilidades

1. La inexperiencia administrativa y política del grupo joven que encabezaba el naciente movimiento cívico.

2. El sistema de clientelas que ha operado en el Departamento de Caldas.

3. La dispersión de la gente en el municipio, a lo largo de 530 kilómetros cuadrados.

4. El atraso en la electrificación rural, las vías veredales, las comunicaciones y el pésimo estado de la carretera central que comunica a Pensilvania con el centro del país.

Oportunidades

1. El proceso descentralizador que se estaba iniciando.

2. La elección popular de los alcaldes.

Amenazas

1. Los brotes de violencia que en los últimos dos años habían afectado el municipio.

2. Las clientelas políticas en el Departamento.

LA FUNCION DE PLANEACION

El eje fundamental de la actividad administrativa es la función de planeación. El desarrollo de estas actividades en el municipio de Pensilvania se realiza en dos niveles. El primero, a un nivel estratégico, que normalmente corresponde a los líderes más significativos de la comunidad, entre otros, la dirigencia del Movimiento Actitud Renovadora, dirigentes de la empresa privada, exalcaldes, políticos, gentes vinculadas a las colonias pensilvanenses que existen en muchas ciudades colombianas. Y el segundo, en un nivel táctico al interior de la organización municipal, impulsado por el alcalde en un primer plano, y apoyado por su equipo de gobierno en donde la oficina de planeación juega un papel importante.

La función de planeación ha tenido una evolución notable en los años que comprenden la etapa de la descentralización en Colombia. El proceso se inició con un plan de desarrollo sencillo diseñado en el primer gobierno de elección popular.

Señalaremos a continuación algunos de los aspectos más relevantes del proceso de planeación que en cada nueva administración se retroalimenta con nuevas metas y nuevas estrategias en la medida que avanza el desarrollo del municipio.

La elaboración del primer plan de desarrollo en Pensilvania

Mucho antes de que se expidiera la ley 152 de 1994, en el año 1988 se inició un trabajo de participación comunitaria para elaborar el Plan de Desarrollo del Municipio. ¿Cómo se procedió? Con la colaboración y asesoría de un instructor del Sena, las comunidades elaboraban un inventario de sus necesidades. En la cabecera municipal, teniendo como base la estructura de las Juntas de Acción Comunal de cada uno de los barrios, sus miembros se reunían e identificaban las necesidades más apremiantes, estas se priorizaban y se elaboraba el plan de Desarrollo del barrio o sector. Luego, se llegaba a una mesa de