LA INFORMALIDAD EN BOLIVIA

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La tasa de crecimiento del empleo en el sector formal es inferior a la tasa de crecimiento de la población económicamente activa (PEA), dando lugar al crecimiento del número de desempleados y a la búsqueda de puestos de trabajo en las otras categorías laborales.

Las ventajas colaterales mencionadas en la literatura de la formalidad frente a la informalidad, relativas a la estabilidad y protección laboral, son relativamente débiles en Bolivia, pues las encuestas muestran poca diferencia en la antigüedad laboral y en la cobertura de protección entre ambos sectores.

El ambiente de negocios, percibido por los mismos trabajadores, tiene los siguientes cinco mayores problemas: inestabilidad política, prácticas de los competidores en el sector informal, acceso al financiamiento (disponibilidad y costo), inestabilidad macroeconómica y corrupción. Entre los problemas menores se menciona a las licencias y permisos de negocios, al monto de las tasas impositivas y su administración, a la legislación laboral, a las regulaciones de aduana y comercio exterior y al funcionamiento de la justicia. (MORALES. 2012: 14-17)

Según la Cámara Nacional de Comercio (CNC), el año 2010, el empleo informal alcanzó en Bolivia al 74% de la población económicamente activa pese al crecimiento económico registrado en los últimos años y los buenos precios de las materias primas. Un total de 3,7 millones de bolivianos recurren a alguna actividad del comercio informal para buscar el sustento diario. En las ciudades la informalidad alcanza al 65% de la fuerza laboral y al 85% en las regiones rurales. Un informe de principios de 2009 del Centro de Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) ubicó a la informalidad en el 65%.

El desempleo alcanza el 7,3% según los empresarios, aunque los datos del gobierno aseguran que es de 6,8%. Se prevé cerrar el año con un 7,8% de desempleo en la región gracias a un mayor nivel de actividad económica. (VALDEZ. 2010: en línea)

Los datos del empleo informal contrastan con el buen desempeño macroeconómico. Bolivia prevé cerrar 2013 con una inflación de 7,5% y un crecimiento económico de 6,5% informó el ministro de Economía, Luis Arce, al dar a conocer el proyecto de presupuesto general para 2014. (PAGINA SIETE. 2013: en línea). Las exportaciones también marcaron otro récord y se espera que el superávit en la balanza comercial llegue a 1.300 millones de dólares. Las reservas internacionales alcanzarán un nuevo tope con 10.000 millones de dólares al cerrar el año, según las previsiones gubernamentales.

Sin embargo, el Instituto Nacional de Estadística (INE) dijo recientemente que la inversión extranjera directa en Bolivia cayó 47% respecto de 2009.

Diversos estudios ubican a Bolivia como un país inseguro para las inversiones.

En su último informe de clima económico publicado en agosto, la Fundación Getulio Vargas de Brasil y el Instituto de Investigación en Economía (IFO) de la Universidad de Múnich, situaron a Latinoamérica en una fase de expansión económica, pero Bolivia obtuvo una de las más bajas calificaciones y fue considerado como un "país desfavorable para las inversiones" junto con Venezuela, porque tanto Venezuela como Bolivia presentan situaciones de incertidumbre, bien sea macroeconómica, institucional o político-institucional.

No obstante, el auge de precios de las materias primas cambió el tamaño de la economía boliviana. Hasta hace poco más de un lustro el PIB era de alrededor de 10.000 millones de dólares y ahora está en 17.995 millones. Las exportaciones bordeaban los 1.000 millones y ahora se acercan a los 6.000 millones de dólares. (VALDEZ. 2010: en línea)

“El Alto es la ciudad con mayor empleo informal, 72 de cada 100 personas ocupadas trabajaban en actividades vinculadas al sector informal urbano. Asimismo más de 80 de cada 100 alteñas trabajan en actividades económicas, es decir en comercio, artesanías, servicios, en este ámbito del sector informal urbano”, dijo el investigador a tiempo de resaltar que gran parte de los que optan por el trabajo informal son mujeres. De manera global, de 100 mujeres ocupadas, 69 se dedican a actividades informales.

Entretanto, La Paz es la ciudad que menor informalidad de empleos registra donde 57 de cada 100 personas ocupadas opta por seguir actividades de comercio. Entre 2011 y 2012 el trabajo informal creció de un 60 a 65%, al momento se registran ligeras variaciones. (RADIO FIDES. 2013: en línea)

2.1.1 El Comercio Ambulatorio

El término “comercio ambulatorio” evoca dos actividades definidas: la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos sin un lugar .Se habla de dos clases de comercio ambulatorio. La primera es la itinerante; este carece de ubicación fija y operan a una escala bastamente reducida ofreciendo su mercadería al paso, este no posee mayor capital físico ni recibe crédito sino que básicamente gana experiencia de la competencia.

El segundo es un lugar fijo en la vía publica supone que el ambulante ha dejado previamente de deambular luego ha identificado el lugar no invade arbitrariamente sino previo análisis económico del lugar, examina además la resistencia que le puedan oponer otros ambulantes que ya estén en la plaza o que la cantidad de gente que se reúna por esa zona este dispuesta a consumir su mercadería.

2.1.2 Los Mercados Informales

Esta consiste en dejar la vía pública por diversos motivos entre ellos porque se les pone una serie de limitaciones, porque la calle no ofrece seguridad suficiente para estimular una inversión a largo plazo. Asimismo los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la diversificación de bienes entre cada uno es muy reducido. Hay limitaciones que se quieren superar como la falta de instalaciones adecuadas, no pueden dar una atención debida a sus clientes, etc.

2.1.3 La competencia con el comercio formal

EL paso de comercio ambulatorio de carácter costumbrista por ejemplo la venta de comida criolla, bebidas que compiten abiertamente con los negocios formalmente constituidos. Sin embargo los ambulantes se relacionaron con otro tipo de actividades realizadas en la ciudad

- Las legislaciones laboral y tributaria y el sector informal

La Ley General del Trabajo (1942) y disposiciones complementarias: Generan altos costos laborales para el empleador y no incluye a los trabajadores informales.

La Reforma Tributaria (1986) si bien ha simplificado considerablemente