Módulo II: Contexto del Marco Jurídico de la Administración Publica

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Las Entidades del Sector Público deberán contar con una Normativa Procedimental para el Desarrollo de la Contratación Menor, con el objetivo de regular los contratos administrativos referidos con la adquisición de bienes, obras y servicios generales necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas de cada entidad.

Etapas y Procedimientos de las Contrataciones Menores

- Resolución de Inicio

- Invitación a Ofertar

- Presentación y apertura de ofertas

- Evaluación y recomendación de las ofertas

- Resolución de Adjudicación

- Orden de compra

Contratación Simplificada

Las entidades podrán celebrar contratos administrativos mediante contratación simplificada a través de resolución de la máxima autoridad administrativa, en los siguientes casos:

- Las contrataciones que realice la Policía Nacional, necesaria para el mantenimiento del orden y la seguridad pública.

- Las contrataciones que realice Ejército de Nicaragua, necesarias para salvaguardar la integridad, independencia, seguridad y defensa nacional.

- Contrataciones en situaciones de emergencia o urgencia derivadas de desastres o calamidad pública que impidan la continuidad del servicio de la entidad.

- Cuando hubiere proveedor único en el mercado.

- Adquisición de víveres, siempre que estos se adquieran sin fines de comercialización, y para garantizar el cumplimiento de convenios colectivos.

- Las compras con fondos de caja chica, las que deberán realizarse conforme a la reglamentación que dicte cada entidad.

- Si así lo exigiere la protección de los derechos de propiedad intelectual tales como patentes y derechos de autor.

- Los contratos de servicios profesionales.

- Los contratos inter-administrativos celebrados entre entidades del sector público.

- Contrataciones que tengan por objeto trabajos artísticos, actividades de recreación, suscripción de periódicos.

Concurso

Procedencia de Concurso es para la selección de firmas consultoras o consultores individuales, en lo conducente se aplicara al concurso lo establecido en la licitación pública.

Garantías en la Contratación Administrativa

De la Seriedad de Oferta

La entidad contratante para garantizar que los potenciales proveedores honren su oferta, deberán solicitar una garantía de seriedad de oferta, como condición para participar en el proceso.

La Garantía de Seriedad de oferta podrá consistir en una declaración rendida ante un notario público efectuada por el proveedor para los procesos de Contrataciones Menores, en la cual deberá expresar que la oferta será válida durante el periodo especificado en la invitación a oferta.

En los procesos Licitatorios se hará uso de una garantía pecuniaria entre el 1 y 3% del monto total de la oferta, expedida por una institución financiera autorizada por la Superintendencia de Bancos y de otras Instituciones Financieras.

De la Garantía de cumplimiento de Contrato

Previo a la formalización del contrato, excepto para las Contrataciones Menores, el adjudicado deberá presentar una Garantía de cumplimiento por un monto equivalente entre 5% y el 10% del monto del contrato, para las contrataciones de bienes y servicios; y entre el 10% y el 20% del monto del contrato para las contrataciones de obras de construcción. Las contrataciones de servicios de consultorías estarán exentas del cumplimiento de este requisito.

Garantía de Anticipo

Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituirá garantía de anticipo por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo. Esta garantía en el caso de obras deberá reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el máximo del saldo deudor y estará vigente hasta su total amortización y cuando se trate de bienes se computara el valor total del contrato.

Otras Clases de Garantías y Recaudos

A fin de cautelar los intereses de la entidad contratante y dependiendo de la naturaleza del contrato se podrán establecer otras clases de garantía tales como: garantía de calidad y rendimiento, garantía contra vicios ocultos y redhibitorios, las que serán emitidas por una institución financiera autorizada por la SIBOIF.

Sanciones

Sanciones a Funcionarios cubiertos por Prohibición

Los servidores públicos cubiertos por prohibición que celebren contratos con cualquier entidad del Sector público incurrirán en faltas muy graves de servicios sancionables con destitución.

Otras causales de Destitución

- Suministrar a un oferente información que le de ventaja sobre el resto de los proveedores.

- Recibir dadivas, comisiones o regalías de los proveedores

- Causar a la administración pública pérdidas patrimoniales, como consecuencia de su conducta dolosa o culposa.

- Recibir bienes obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo expresamente a sus superiores.

Causales de Suspensión sin Goce de Salario por tres meses

- Incurrir dentro de los dos años siguientes a la imposición de la sanción respectiva, en una nueva infracción de la misma naturaleza.

- Propiciar o disponer la división ilegal de las contrataciones.

- Dejar pasar el periodo de vigencia de las garantías.

Amonestación Escrita

- No incorporar oportunamente, debiendo hacerlo, la documentación ateniente al expediente administrativo.

- Impedir injustificadamente el