FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, MARCO GENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

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Debe definirse la unidad mínima en la estructura administrativa esto es el puesto de trabajo y el titular del mismo; el puesto de trabajo presenta dos parámetros amplitud (numero de tareas de un puesto) y profundidad (dominio sobre el puesto). Podemos encontrar una relación entre amplitud y productividad, entre menor amplitud mas alto rendimiento. Los puestos de trabajo son agrupados en unidades que en la Organizaciones publicas se les denomina Organos los cuales tiene atribuciones y posibilidades de actuar. Al realizar la articulación de los Organos se establece la estructura orgánica o estructura administrativa, las cuales pueden ser de mando o de asesoramiento. Las unidades pueden tener una orientación vertical o sectorial o una orientación horizontal. Las unidades sectoriales están dirigidos hacia el exterior de la administración.

Las estructuras administrativas pueden presentar grados de disyunción por diferentes condiciones: longitud de estructura excesiva, fragmentación horizontal, inflación orgánica, peso excesivo de los servicios comunes, excesiva burocratizacion de actividades, conflictos entre unidades. Tomando en cuenta los dos ejes básicos al definir un modelo de estructura administrativa podemos mencionar el modelo clásico burocrático, el cual presenta un considerable numero de niveles jerárquicos y fragmentación horizontal. El modelo agencializado que trata de de superar la verticalidad con

organizaciones independientes pero que genera dificultad en coordinación. El modelo gerencial que trata de superar la segmentación con instancias

jerárquicas de alto nivel y profesionalizadas, y el modelo Mixto *gerencial y agencializado).

Otra forma de representar las estructuras es tomando de referente el modelo conceptual de Mintzberg, donde se refieren 6 macrofunciones, y consecuentemente seis áreas de gestión: núcleo estratégico, núcleo operativo, linea media, tecnoestructura, staff de apoyo, investigación y desarrollo. De acuerdo a estos seis ámbitos organizativos, se pueden distinguir cinco modelos de organización estructural:

- La estructura simple

- la Burocracia maquinal.

- La burocracia profesional

- La forma divisional

- La adhocracia.

La administración Publica presenta una condición de organización que pareciera sencilla sin embargo dentro de su sencillez muestra una alta complejidad, que requiere de una comprensión extendida para ser aplicada de manera congruente de acuerdo a las necesidades propias de la organización, la estructura que conforme a la Organización determinara la serie de procedimientos que favorezcan su condición de productividad y mejora de su actividad y accionar diario.

Es necesario tener en consideración los diferentes modelos de Estructuras organizacionales para elegir el que mejor se apegue a las necesidades propias de la Administración.