POLICIA COMUNAL COMO MECANISMO DE CONTROL SOCIAL.

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La visión policial comunal se fundamenta en cuatro aspectos esenciales: actitud preventiva y humanista, policía comunal, articulación del sistema de policía nacional y participación de las comunidades en la prevención de delitos; en este aspecto el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), ha expresado que la Ley Orgánica regula y optimiza el sistema de policía nacional.

La policía comunal o comunitaria es como una “filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar, priorizar y resolver problemas, tales como: delitos, drogas, inseguridad, desordenes públicos, y morales de mejorar la calidad de vida de esa área”. Es la modalidad del servicio público de policía orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica, mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión con las autoridades y organizaciones, involucrándolas con la aplicación de los procesos. Donde todos los actores sociales participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el civismo, la solidaridad vecinal y la tolerancia. De manera que, la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y de convivencia. El servicio de la policía comunal está llamado a constituirse en estrategias para desarrollar una nueva relación entre los cuerpos de policía y las comunidades del país.

El Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de Policía Comunal (2009) establece que se trata de un sistema de trabajo cuya naturaleza es eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la prevención y obstaculización del delito, las ilegalidades y otras conductas que afecten el orden y la tranquilidad de la población, cuyo propósito esencial es promover estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la comunidad, para facilitar el conocimiento óptimo del área, que le permite la comunicación e interacción con sus habitantes y trabajar sobre las causas y condiciones que generan y que favorecen la impunidad.

Según Normas de Estandarización Policías Comunales (2010:15) “Es una institución armada, cuyas armas no se usan contra el pueblo sino para su protección, es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar órdenes que comporten las acciones ilícitas que sean lesivas a los derechos humanos”. Es capaz de resolver los conflictos por las vías no violentas, mediante la utilización de mecanismos de mediación y conciliación los cuales generan una cultura de paz y una tradición de resolución de conflictos por las vías comunitarias e institucionales para proteger los derechos.

La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, en su Capítulo V, reseña que el servicio de policía comunal es preventivo y comprometido con el respeto de los valores, identidad y cultura de cada comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio, la legislación venezolana vigente establece que los cuerpos de policía pueden crear núcleos de policía comunal que contribuyan a la prevención del delito e involucren al colectivo en los problemas de seguridad.

La nueva Policía salva distancias entre el ciudadano y reivindica la figura de este ante la opinión pública. La nueva Policía trabaja con enlaces y coordinación con la comunidad. Dentro de ésta deberá promover iniciativas para resolver los problemas con la ayuda de quienes también tienen la responsabilidad de hacerlo como son las partes comprometidas. Es así como la Policía Comunal es un modelo policial de proximidad que responde a los criterios establecidos en el diagnóstico por la Comisión Nacional de la Reforma Policial (Conarepol) y que responde al modelo construido en la Ley Orgánica de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

La policía comunitaria trabajará en las mesas técnicas de seguridad a fin desarrollar estrategias a través de entrevistas directas, creaciones juveniles, cursos o talleres de prevención del delito, participación activa en actividades sociales deportivas culturales, educativas, jornadas de salud preventiva y utilizando su participación activa como otros medios de difusión en la comunidad.

Los cuerpos de policía deben atender los problemas de seguridad que más preocupan al común de la gente, la “policía comunitaria” o “policía comunal” es: “un modelo de operación que subraya el hecho de que los policías son ciudadanos o ciudadanas que se apoyan y apoyan a la comunidad en procura de mejorar su convivencia y su seguridad. El policía de proximidad conoce bien la colonia o el barrio, es asignado a él durante meses o años, trabaja cara a cara con los vecinos y atiende sus peticiones y sugerencias. Los residentes participan en el diseño, ejecución y seguimiento de los planes locales de seguridad y en los encuentros liderados por la policía (“escuelas de seguridad local”, “frentes” o “foros” de prevención). Este modelo, aunque puede deformarse, es por supuesto eficaz para que la policía se acerque más a la gente y viceversa.

Entre las Funciones del Servicio de Policía Comunal, se destacan: La atención oportuna de conflictos entre familiares y vecinos que puedan escalar a situaciones graves de violencia, la actuación sobre situaciones que puedan desencadenar delitos, violencia o situaciones de inseguridad (como por ejemplo ingesta de alcohol en sitios públicos), la coordinación con organizaciones públicas y comunitarias para resolver problemas en la comunidad que puedan generar problemas de seguridad (iluminación deficiente en un sector, botes de basura, sitios abandonado, entre otros), el apoyo a eventos comunitarios garantizando el orden y la convivencia pacífica (festividades culturales y deportivas, mercados populares, entre otras). Y una de las funciones principales para el Servicio de Policía Comunal, la cual es la rendición de cuentas, se destaca: “(…) debido a que los funcionarios policiales deben rendir cuentas periódicamente a la comunidad acerca de las acciones que realiza y los avances en el plan formulado conjuntamente; para lo cual se utilizan diferentes estrategias, tales como: difusión de medios comunitarios impresos y radiales, elaboración de carteleras y material divulgativo, reuniones o asambleas con la comunidad, entre otras”.

Se evidencia, que los Cuerpos policiales del país deben promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada, especialmente en el Servicio de Policía Comunal, debido a que es un servicio