Pobreza, políticas publicas y politicas sociales.

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La focalización a partir del texto es planteada desde tres esferas como política, como estrategia y como metodología, como política es la respuesta cuando existen recursos limitados y determinado plazo de tiempo, lo cual buscaría hacer una distribución más equitativa del gasto público orientado a poblaciones que tendrán un mayor impacto como lo son las mujeres embarazadas, los niños, los jóvenes, entre otros; como estrategia se orienta para quienes han tenido fracaso en el mercado funcionando como una estrategia asistencialista y de proteccionismo económico, ya que surge en un contexto de escasez y busca una distribución equitativa para un mejor financiamiento de las necesidades y finalmente como metodología busca el mayor aprovechamiento del gasto público, orientado a destinar la intervención de políticas a los grupos más necesitados.

Los programas sociales representan pues el nicho del clientelismo y el asistencialismo, ya que se convierten en un mecanismo de control social en la medida en que actores de poder siguen legitimando las condiciones de pobreza, debido a que estas poblaciones no se les garantiza unos mínimos para satisfacer sus necesidades, lo cual los obliga a recurrir a los programas de ayuda que tienen la intención de satisfacer necesidades básicas a clientes específicos.

Por otro lado, los conceptos centrales que se desglosan en el texto tales como: políticas económicas, políticas públicas, políticas sociales, pobreza extrema, pobreza primaria, pobreza desde el funcionalismo, el neoliberalismo, pobreza desde el estructuralismo, vida digna, desempleo, precarización, ciudadano estado de bienestar entre otros, a continuación definiremos algunos

Al interior de las políticas públicas, las políticas sociales han constituido un ámbito receptor de todas las transformaciones en sectores como salud, educación, vivienda, asistencia social y demás. Como bien lo define Hintze: “En nuestro país y en el resto de América Latina, la creciente preocupación por la temática de las políticas sociales se relacionan con la secuela de pobreza y exclusión, resultado de la crisis socioeconómica y del ajuste estructural que ha marcado la última década y media en la región, que ha generado aún más fuertes niveles de desigualdad social. Por su parte, las políticas sociales hasta ahora implementadas han mostrado una escasa capacidad para resolver estos problemas” (2000:15).

Las políticas sociales: concebidas como una estrategia del gobierno para intervenir en los vínculos sociales y paliar la pobreza, han demostrado una escasa capacidad para resolverlos porque no se localizan, precisamente, en el ámbito de la producción

Pobreza desde el funcionalismo: Esta perspectiva destaca a la pobreza como un efecto de la exclusión económica, política, social y territorial, poniendo especial atención en las condiciones de vida de los sectores populares y a las estrategias desarrolladas frente a la situación de pobreza.

(Lozano 1998) define a la familia de pobreza primaria: como “aquellas cuyos ingresos totales resultan insuficientes para cubrir las necesidades básicas relacionadas con el mantenimiento de la simple eficiencia física”

Bethencourt y Fernández proponen una visión más estructuralista de la pobreza, afirmando que: “es un fenómeno conectado con la estratificación social y con una ideología dominante que justifica la distribución desigual de la recompensa (...). Es el resultado de un determinado arreglo social, consolidado a través de mecanismos económicos, jurídicos y sociales, que conduce a que la capacidad de disponer de los recursos sociales existentes en un momento dado se encuentra desigualmente repartida entre diversos grupos lo que le lleva, a su vez, a que la distribución de los bienes, sea desigual y cierto sector quede en una situación definida como pobreza” (1995: 5-17).

Pobreza extrema: Naciones Unidas define a la extrema pobreza por “la ausencia de una o varias seguridades que permiten a las personas y familias el asumir sus responsabilidades elementales y gozar de sus derechos fundamentales.

Finalmente el texto propone a un estado más incluyente en los procesos de las comunidades, ya que algunos de los procesos que el estado lleva a cabo es excluyente, deja de lado a las comunidades sin importar la opinión de dichos miembros de la sociedad en el que cada uno va por su lado, es decir, no hay una integración de partes y por esta razón, la implementación de las políticas públicas en las comunidades o en la sociedad, no tienen resultados satisfactorios, y por ende las políticas sociales no son un buen mecanismo de solución para las problemáticas que están inmersa en la sociedad y son cambiantes y algunas son producidas por otras.