“Política Social y Necesidades Sociales en México”

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Para lo cual, Franco caracteriza de la siguiente manera la evolución del desarrollo social:

- El desarrollo social como protección al asalariado.

- El desarrollo social como consecuencia natural del desarrollo económico.

- El desarrollo social como elemento central del desarrollo.

- El desarrollo social centrado en la generación de empleos.

- El desarrollo social como sistema integrado.

- El desarrollo social como eliminación de grupos de extrema pobreza.

Franco, Rolando. 1984.

Bienestar social; Estado de bienestar.

La noción de bienestar, por su parte, remite a los efectos del desarrollo sobre el individuo, las familias y la sociedad. En el extremo opuesto del bienestar se encuentran la privación, la miseria y la hambruna.

Sin duda alguna, el planteamiento del Estado de Bienestar (EB) constituye la forma más completa de concebir a una sociedad alrededor de la búsqueda del bienestar de sus ciudadanos. Al proponer una sociedad donde la preocupación fundamental del Estado es lograr el bienestar, esta concepción propone un rol al Estado que va mucho más allá de administrar justicia, proponer las leyes y hacer inversiones de infraestructura.

Una condición básica del Estado que propicia el bienestar social es la forma en que pone en marcha el principio de solidaridad. Esto implica acciones de política fiscal, medidas redistributivas y provisión de servicios sociales. (Uribe Mallarino, Consuelo; 2004).

El estado de Bienestar plantea la intervención activa de un estado que desarrolle una política social integrada a la política económica, hacia un modelo en el que no existe una preocupación por la distribución del ingreso y la riqueza, a través del cual se enfatizan las políticas sociales focalizadas en los pobres y grupos as vulnerables, con un uso marginal y transitorio de los subsidios y la puesta en práctica de reformas a través del mercado.

Por lo tanto, le corresponde al conjunto de instituciones estatales proveedoras de políticas sociales dirigidas a la mejora de las condiciones de vida, a facilitar la integración de clases y grupos sociales, nivelando e igualando (aunque no homogeneizando) sus recursos materiales. La igualdad de derechos ciudadanos, y en especial de aquellos que atañen directamente al bienestar básico de las personas, ha hecho soportables las desigualdades de riqueza generadas por los sistemas capitalistas y ha atenuado los conflictos sociales que intrínsecamente conlleva. En realidad, la ciudadanía social asociada al desarrollo del Estado del Bienestar ha garantizado una mayor igualdad de oportunidades vitales y de redistribución de recursos materiales, legitimando en tal proceso la desigualdad intrínseca al modo de acumulación capitalista.

(Moreno, Luis; 2003).

Para esto, se maneja la hipótesis de que las tendencias de las políticas sociales encuentran como escenario presente la vinculación de tres influencias:

a) Las políticas sociales públicas dominantes que constituyen el avance de los derechos sociales y la infraestructura social.

b) La marcada por los organismos internacionales dirigida a los programas compensatorios de combate a la pobreza.

c) La surgida de la organización ciudadana y representada por los organismos no Gubernamentales, que presentan los esfuerzos de democratización ciudadana en la toma de decisiones sobre las prioridades sociales y la forma de atenderlas.

Necesidades, derechos y políticas públicas sociales.

En el estado posrevolucionario la concepción de justicia social fue moldeada por el origen popular de la Revolución y por lo objetivos del desarrollo. Desarrollo y justicia social plasmados en los derechos sociales eran componentes de la misma educación.

Esta modalidad de acceso a los satisfactores por la vía organizada influyo en que no se especificaran formas de acceso individual.

Las políticas públicas sociales son intervenciones públicas que afectan la distribución de las oportunidades vitales de los ciudadanos, la mejora de su calidad de vida y de su bienestar personal. En general las políticas públicas afectan al individuo (reguladoras y distributivas), o al conjunto social (redistributivas y constituyentes). (Lowi, T. 1972. Extraído de Moreno, Luis; 2003). Las políticas sociales son generalmente de carácter redistributivo ya que comportan transferencias y equilibrios de recursos y capacidades entre unos ciudadanos y otros. Titmuss, R (1981). (Extraído de: Moreno, Luis; 2003).

La articulación de las necesidades esenciales de nuestro país se basan en cuatro ejes, los cuales están establecidos en la Constitución y son conocidos como derechos sociales:

- Derecho al trabajo.

- Salario mínimo.

- Derecho a la dotación de tierra para núcleos de los campesinos.

- Protección a los menores.

Las políticas sociales se relacionan con las educativas para una mayor y mejor instrucción formal de los ciudadanos, o con aquellas que procuran una promoción de la salud o facilitan el acceso a una vivienda. Todas ellas son ‘sociales’ con carácter amplio. Incluso las condiciones relativas al mercado de trabajo, como son los servicios provistos por las empresas, por ejemplo, son importantes en la procura del bienestar de los asalariados. Las actuaciones en estos cuatro niveles de protección social contribuyen decisivamente al desarrollo integral de las personas en el desenvolvimiento de su vida ciudadana.

Este modelo aún vigente ha utilizado el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) como metodología para medir la pobreza, a través del sistema de líneas de pobreza.

Pobreza y desigualdad o equidad social.

La pobreza puede definirse simplemente como un estado carencial de recursos materiales. La pobreza ‘absoluta’ es una condición caracterizada por una privación severa de las necesidades humanas básicas. Pero la pobreza es también ‘relativa’ a las características de la sociedad donde se manifiesta. Esta visión