Proyecto sobre el sector fiscal.

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La política fiscal se entiende como el “conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo. La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales”

Para fines de este documento, la política fiscal se desarrolla en dos vértices: siendo el primero la descripción y evolución de los principales instrumentos de ingresos que componen la política fiscal; y la segunda, sobre el análisis del sistema tributario, particularmente la problemática actual y la tendencia de los impuestos.

He aquí la clasificación sobre las políticas sociales:

Una Política Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto público (G> T) a través de aumentos en el público una menor recaudación fiscal o una combinación de ambos. Esto dará lugar a un déficit presupuestario mayor o un menor superávit. Política fiscal expansiva se asocia generalmente con un déficit fiscal.

Una Política Fiscal Restrictiva o Contractiva se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce ya sea a través mayor recaudación fiscal o reducción del gasto público una combinación de los dos. Esto llevaría a un déficit fiscal menor o un mayor superávit que el gobierno se había, o un superávit si el gobierno se había un presupuesto equilibrado. Política de contracción fiscal se asocia generalmente con un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para luchar contra la recesión fue presentada por John Maynard Keynes en la década de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresión.

Una postura neutral de la política fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T (gasto público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad económica.

MARCO TEÓRICO

SECTOR FISCAL

Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas. El sector fiscal es el encargado de la administración de ingresos, egresos y la deuda pública por parte del estado de una economía con el objetivo de lograr el mayor bienestar general posible de la población. (sectorfiscal, 2013)

También el sector fiscal hace referencia a las transacciones económicas, tanto internas como externas, realizadas por las distintas esferas del Gobierno. En este sector se podrá encontrar las estadísticas de las operaciones del sector público no financiero en su conjunto, pero también del gobierno central, de los gobiernos seccionales, de las empresas públicas no financieras y de las entidades adscritas a los distintos niveles de gobierno.

EJECUCIÓN FISCAL DEL SECTOR PÚBLICO

La Contraloría General de la República, en su rol de ente fiscalizador del gasto público,

Incorporó en los informes anuales del Contralor General de la República, un capítulo sobre el Balance Fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central con el propósito de que la comunidad nacional e internacional pueda constatar el cumplimiento y aplicación de las medidas y mecanismos para lograr las metas macro fiscales.

Al Ministerio de Economía y Finanzas le corresponde el cálculo y determinación del déficit o superávit fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central, según establece la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, que lo crea. En ella se señala que el Ministerio de Economía y Finanzas tiene dentro de sus funciones, por una parte, “Dirigir la administración financiera del Estado”, y por la otra, “Llevar la contabilidad gubernamental integrada”.

Las medidas asociadas con el alcance de las metas macro fiscales, orientadas a la eficiencia y racionalización del gasto público, hacen obligante con base al rol fiscalizador de la Contraloría General de la República, que se incorporen los elementos evaluativos del cumplimiento de estas metas.

POLÍTICA FISCAL

La política fiscal es una rama de la política económica que configura el Presupuesto del Estado como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica y evitar situaciones de inflación o desempleo, y el conjunto de medidas relativas al régimen tributario, gasto público, endeudamiento interno y externo del Estado, y a las operaciones y situación financiera de las entidades y organismos autónomos o estatales, por medio de los cuales se determina monto y distribución de la inversión y consumos públicos como componentes del gasto nacional.

Además es un conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general.

Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo.

La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales.

EL CONSUMO Y LA INVERSIÓN

Su objetivo se expresa en tres aspectos:

a) Redistribuir la renta y los recursos con ajustes de tipo impositivo

b) Contrarrestar los efectos de los auges y las depresiones

c) Aumentar el nivel general de la renta real y la demanda (sectror fiscal, 2012)

EXISTEN DOS TIPOS DE POLÍTICA FISCAL

POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA

Es aquella que genera un déficit en los Presupuestos de Estado (es decir, una situación en que el gasto público es superior a los ingresos fiscales) que se financia mediante la emisión de deuda pública.

Se denomina ‘expansiva’ porque se ejecuta para estimular el crecimiento económico y crear empleo.

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