SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA MINERA

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Aunque no existe un modelo que permita garantizar un desarrollo de la industria minera beneficioso para todos los interesados, éste debería de ser el ideal.

Las condiciones de la minería varían de acuerdo con su ubicación, tipo y tamaño de las operaciones. Pero, comprendiendo los posibles peligros de la minería para la salud y el bienestar a largo plazo, así como también los impactos ambientales y tomando precauciones y medidas de seguridad tanto laborales como medioambientales se pueden minimizar los mismos logrando establecer un sistema más sustentable.

CONTROLES EN LA MINERÍA

DORIA ANTONELLA

SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA MINERA

Constitución Nacional

La Constitución Nacional de 1994 establece en su Artículo Nº 124 que Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Asimismo, establece en su Artículo Nº 75 que corresponde al Congreso Nacional dictar el Código de Minería. Estos aspectos estaban ya establecidos en la Constitución de 1853. El Código de Minería fue dictado en 1887.

Las leyes nacionales que rigen la minería son las siguientes:

- Ley Nacional Nº 21382 de Inversiones Extranjeras. Es una ley de promoción de la actividad para la prospección, exploración, desarrollo, preparación y extracción de sustancias minerales.

- Ley Nacional Nº 24196 de Actividad Minera I.

- Ley Nacional Nº 24224 de Reordenamiento Minero, Cartas Geológicas de la República Argentina, Institucionalización del Consejo Federal de Minería y Canon Minero.

- Ley Nacional Nº 24228 de Acuerdo Federal Minero;

- Ley Nacional Nº 24498 Código de Minería. Rige los derechos, obligaciones y procedimientos referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las sustancias minerales. Texto ordenado.

- Ley Nacional Nº 24585 de Protección Ambiental para la Actividad Minera (en InfoLegfigura está erróneamente titulado Código de Minería);

- Ley Nacional Nº 25249 de Actividad Minera II.

- Decreto PEN N° 753/2004, del presidente Néstor Kirchner, permitió la libre disponibilidad de las divisas obtenidas por la exportación de minerales de las empresas beneficiadas por el Artículo 8° de la Ley Nacional N° 24196 y sus modificaciones. El privilegio estuvo vigente hasta el 26 de octubre de 2011, cuando el Decreto PEN N° 1722/2011 de la presidente Cristina Fernández restableció la obligatoriedad del ingreso y negociación en el mercado de cambios de la totalidad de las divisas provenientes de operaciones de exportación de petróleos crudos, sus derivados, gas y de empresas mineras. Se estima que la medida, tomada en el contexto de una fuerte fuga de capitales, aportará unos USD 3.000 millones al mercado de divisas argentino.

Instituciones

Las principales instituciones presentes en el sector son:

- Secretaría de Minería (Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios): Es el órgano de planificación y ejecución de las políticas públicas dirigidas al sector.

- Servicio Geológico Minero (SEGEMAR): Es el Organismo Científico Tecnológico del Estado Nacional responsable de la producción de conocimientos e información geológica, tecnológica, minera y ambiental necesaria para promover el desarrollo sostenible de los recursos naturales no renovables, su aprovechamiento racional y la prevención de los riesgos naturales y antrópicos.

- Consejo Federal Minero (COFEMIN): Es el espacio de debate de las políticas mineras a fin de unificar criterios de aplicación para todo el territorio nacional, así como el órgano de resolución de los conflictos que se deriven del marco regulatorio.

- Una amplia red de cámaras de empresarios mineros entre las que se destacan la Cámara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM); el Grupo de Empresas Mineras Extrajeras de la República Argentina (GEMERA) entre otras.

SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA MINERA

Historia de la seguridad industrial

En el trascurrir de los años desde la edad antigua hasta el siglo XXI, el sistema de seguridad ha evolucionado, dando como objetivo el cuidado de los trabajadores.

ANTIGÜEDAD Y EDAD MEDIA

Los esclavos jugaban un rol importante en las actividades productivas del mundo antiguo, pues eran ellos quienes realizaban las labores más arduas y riesgosas. Podemos decir incluso que el trabajo ha estado asociado desde siempre con la esclavitud y con el esfuerzo físico.

Egipto es una de las civilizaciones del mundo antiguo que ha tenido destacables innovaciones en materia de seguridad y salud ocupacional.

La época de importantes avances para los trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre los siglos VI y IV a.c. donde con la construcción de la Gran Acrópolis se desarrolló el trabajo diferenciado. Los mayores aportes sobre medicina ocupacional en Grecia, se dieron en el campo del trabajo de minas y el de las enfermedades por intoxicación. Hipócrates (460-370 a.c.) escribió un tratado sobre las enfermedades de los mineros, a quienes recomendaba tomar baños higiénicos para evitar la saturación de plomo.

AÑO 384-322 A.C.- Aristóteles, filósofo y naturalista griego, también intervino en la salud ocupacional de su época, pues estudió ciertas deformaciones físicas producidas por las actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevención. También investigó las enfermedades producidas por intoxicaciones con plomo.

AÑO 62 -113 D.C.- En Roma, la toxicidad por mercurio fue descrita por Plinio, quien hizo referencia a los peligros del manejo del azufre y el zinc y enunció varias normas preventivas para los trabajadores de minas de plomo y mercurio. Por ejemplo, recomendó a los mineros, el uso de respiradores fabricados con la vejiga de animales.

ANO 130-200 D.C.- Otra figura notable de Roma fue Galeno quien estudió las enfermedades de los mineros, los curtidores y los gladiadores. Asimismo, menciona enfermedades asociadas por los vapores del plomo y enfermedades respiratorias en los trabajadores de minas.

RENACIMIENTO

En Francia se fundan las primeras universidades en