SEGURIDAD SOCIAL Conceptos

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la Integración Latinoamericana Simón Bolívar, en el Discurso de Angostura (1 de febrero de 1819), elevó a los vientos del futuro su sentencia para la posteridad: “…el sistema de gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política".

La seguridad social se inicia en Alemania a consecuencia del proceso de industrialización; y como consecuencia de las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la época. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por Káiser Guillermo II; como primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, del 17 de noviembre de 1821, anunciándose en este la protección al trabajador, ante la enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.

El Canciller Alemán Otto Van Bismarck (el Canciller de Hierro) impulsó tres leyes sociales, que representan la base del Sistema de Seguridad Social Universal:

• Seguro contra Enfermedades de 1883.

• Seguro contra Accidentes de Trabajo 1884.

• Seguro contra la Invalidez y la Vejez 1889.

Los resultados de la aplicación de este Modelo fueron tan eficientes y eficaces que por ello se extendió a toda Europa y posteriormente a otras partes del mundo. En 1889, en París se creó la "Asociación Internacional de Seguro Sociales". Sus postulados pasan a ser temas relevantes en Congresos Especiales: en Berna en 1891; en Bruselas en 1897; en París en 1990; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma 1908.

En 1944, la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo reunida en la ciudad de Filadelfia de Estados Unidos, presenta la declaración fines y objetivos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de los principios que deberían inspirar la política de sus miembros, en su título III, establece: ..."La conferencia reconoce la obligación solemne de la Organización Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo programas que permitan:

"extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes los necesiten y prestar asistencia médica completa".

Reseña histórica de la Ley del Seguro Social

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S) es una institución pública, cuyo objetivo principal es brindar protección de la seguridad social de todos sus beneficiarios ante las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en estricto acatamiento al marco legal establecido, (Misión).

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) bajo la inspiración de justicia social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la seguridad social a todos los habitantes del país, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios prestados (Visión).

Las labores del Seguro Social comienzan comienzan el 9 de octubre de 1944, con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por accidentes según lo establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio (19-2-1944).

En 1946, se formula esta Ley, dando origen a la creación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio propio, en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el Estatuto Orgánico del Seguro Social Obligatorio, donde se amplían los beneficios, además de establecer las prestaciones a largo plazo (pensiones).

En 1989, se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, y cuya última reforma fue publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 4.322 Extraordinaria de fecha 3 de octubre de 1991, continuará siendo un Instituto Autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio.

Hacia 1942 confluían todas las circunstancias favorables para que finalmente pudiera implantarse en México el Seguro Social; es así como el interés del Presidente Ávila Camacho por las cuestiones laborales ya se había manifestado desde el mismo día en que asumió la presidencia, cuando anunció la creación de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y la encomendó a quien fuera Secretario de Gobernación del régimen anterior, el Licenciado Ignacio García Téllez. Atendiendo a la tónica del momento, la función inicial de la naciente dependencia fue limar asperezas y procurar la conciliación obrero-patronal.

En diciembre del mismo año se envió a las Cámaras la iniciativa de Ley, proponiendo como suprema justificación, que se cumpliría así uno de los más caros ideales de la Revolución Mexicana. Se trataba de "proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su capacidad productiva y la tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento de un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales". El Congreso aprobó la Iniciativa y el 19 de enero de 1943 se publicó en el Diario Oficial la Ley del Seguro Social. Desde los artículos iniciales, se observa que la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. Como instrumento básico de la seguridad social se establece el Seguro Social y para administrarlo y organizarlo, se decreta la creación de un organismo público descentralizado, con personalidad y patrimonio propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social.

Objetivos de la seguridad social

La Seguridad Social Integral tiene como finalidad proteger a los habitantes de la Nación, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación que tiene todo ser humano.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que están en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso,