Servicios Públicos - Servicio de Agua en Panamá

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La Ley Orgánica aprobada en 1961 establecía como requisito para ser director ejecutivo, que la persona designada fuera ingeniero sanitario con experiencia administrativa, lo que luego fue modificado para permitir el nombramiento de personas cuyo único requisito es el de poseer la ciudadanía y ser mayor de edad. A la fecha, solo tres ingenieros sanitarios han ocupado la dirección del IDAAN: Roberto Reyna (desde la CAAP hasta 1960), Federico Guardia (1961-1968; 1978), y José Fierro (1978-82; 1984-85 y 1994-95). También se eliminó la aprobación que hacía de este cargo la Asamblea Nacional, y el ser nombrada la persona por un periodo fijo, lo que produjo la constante movilización de figuras en el cargo, 14, en un periodo de 37 años.

Intento de Privatización del IDAAN y últimos esfuerzos significativos para mejorar la situación del Servicio Público del Agua:

Durante la administración del ex presidente Ernesto Perez-Balladeres, el IDAAN trató de pasarse a manos del sector privado, pero nunca se logró hacer. El Estado posee subsidios para las tarifas. La empresa privada si posee participación en las actividades realizadas por el IDAAN, ya que las gestiones de diseño e inspección son desarrolladas por el sector privado.

Para el año de 1997 se aprobó la Ley 2 por el cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento. Luego, en 1999 se abandonó la privatización. Durante la administración de Mireya Moscoso se aprobó la Ley 77 que modificó las partes de la Ley 2 que hacen referencia a la privatización y que busca fortalecer el IDAAN, modificando la estructura de su Junta de Gobierno.

En 2003 el gobierno decidió de usar recursos del Fondo Fiduciario para el Desarrollo, un fondo constituido de los ingresos de la privatización de las empresas de telecomunicaciones y de electricidad, para aumentar significativamente las inversiones del IDAAN en áreas urbanas.

Después, en el 2006, la administración de Martín Torrijos se estableció el Programa para el Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública (PRODEC) que invierte entre otros en acueductos rurales, según prioridades establecidas de manera transparente y participativa en cada corregimiento del país.

2. EL IDAAN

2.1. Misión:

• Producir y distribuir agua potable para satisfacer las necesidades de la población panameña.

• Recolectar, tratar y disponer de las aguas servidas para garantizar el saneamiento y la salud a la población panameña.

• Garantizar los ingresos necesarios a través de políticas que permitan la asignación de recursos y de equipos para el mantenimiento y operación eficaces de los sistemas de acueductos y alcantarillados sanitarios.

• Brindar excelente atención a nuestros clientes a través de la capacitación permanente de los funcionarios.

• Educar a la comunidad sobre el uso adecuado y conservación del recurso.

2.2. Objetivo General:

Prestar a nuestros usuarios, los servicios de agua potable, de recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas, en condiciones que aseguren su calidad, continuidad, regularidad e igualdad, de manera que se garantice su eficiente provisión, así como también la protección de la salud pública, la preservación del medio ambiente y de los recursos naturales.

2.3 Fundamento Legal

LEYES, RESOLUCIONES Y REGLAMENTOS

Leyes de Agua y Alcantarillados en el sitio web del Ente Regulador

Ley 77 de 28 de diciembre de 2001 (Formato PDF)

Asignación de funciones

Constitución Política de la República de Panamá: Título III, Derechos y Deberes Individuales y Sociales, Capítulo 6 - Salud, Seguridad Social y Asistencia Social.

Ley 77 de 28 de diciembre de 2001: Reorganiza y moderniza el IDAAN.

Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998: Ley General de Ambiente de la República de Panamá.

Ley 26 de 29 de enero de 1996: Crea el Ente Regulador de los Servicios Públicos.

Resoluciones

Resolución 45-2005: Procedimiento de atención al cliente.

Resolución 50-2005: Procedimiento de caja (Recaudación y Morosidad).

Resolución 27-2006: Normas técnicas para la aprobación de planos (Acueductos y Alcantarillado).

Regulación

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947: Aprueba el Código Sanitario de la República.

Decreto Ley 35 del 22 de septiembre de 1966: Uso de las Aguas. Decreto Ley 2 de 7 de enero de 1997: Marco Regulatorio e Institucional para la prestación de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99. Agua potable. Establecer requisitos físicos, químicos, biológicos y radiológicos que debe cumplir el agua potable.

Ley 22 de 27 de junio de 2006: Regula las Licitaciones Públicas.

Decreto Ejecutivo 366 de 28 de diciembre de 2006. Reglamenta la Ley 22 de 2006 que regula las licitaciones públicas.

Ley 41 de 10 de julio de 2008: Modifica la Ley 22 de 2006 que regula las licitaciones públicas.

Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000:Reglamenta el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

Ley 44 de 5 de agosto de 2002: Régimen Administrativo especial para el manejo, protección y conservación de las Cuencas Hidrográficas de la República de Panamá.

Disposiciones normativas y metodológicas

Normas técnicas.

Calidad de agua potable: COPANIT No. 393, 394 y 395.

Normas AWWA. Guías de la OPS y OMS. Aguas residuales

Descarga de efluentes líquidos. Reglamento técnico DGNTI-COPANIT 35-2000, DGNTI-COPANIT