Tercer Panel: ETICA POLICIAL Y LIDERAZGO..

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“La cultura de la institución se conforma por varias capas geológicas del sedimento que van dejando las cotidianas prácticas en el desempeño de la tarea policial. Dichas prácticas, usos y costumbres poco o nada tienen que ver con la academia, sino que, antes bien, se presentan contradictorias con esta última al punto que refieren, en todo caso, una institucionalidad totalmente diversa.”

“El sistema informal se asienta en un apartamiento consciente de las normas y de las expectativas sociales que se expresa a través de prácticas y comportamientos cotidianos mediante los que se va construyendo un “orden” diferente”.

“El conflicto en que se ven envueltas las instituciones policiales es el conflicto entre ambos sistemas y su resolución está íntimamente ligada al éxito de la identificación de las causas y de los remedios que se intente”.

“La reforma debe ser complementada con un programa de reinstitucionalización de la cultura policial que sólo se puede ejecutar desde dentro del sistema y con la decidida participación de sus componentes”.

Para comprender la magnitud de la tarea que tenemos por delante, quisiera sobre este mismo punto acercar la opinión de un policía, uno de nuestros profesores de la Maestría de Estudios en Prevención de la Universidad de Barcelona, el Superintendente Manuel Martín:

“La premisa básica es dar a los grupos informales la atención que merecen como condicionantes de las actitudes de cada uno de sus miembros.

“No podemos olvidar que el trabajo de un policía de desarrolla en el seno de un grupo, formado con otros policías que actúan con sus mismos condicionantes.

“En todo grupo humano se producen una serie de interacciones que contribuyen a identificar al grupo. En el caso de la policía estas interacciones son poderosísimas y constituyen la esencia del propio grupo. Todo policía sigue en sus actuaciones unas pautas influidas por múltiples factores, pero muy especialmente por los diferentes patrones informales de comportamiento que se hallan previamente establecidos en su grupo de referencia profesional, el pequeño grupo.

“Los grupos de referencia son básicos en la formación y modificación de actitudes, pero mucho más en el de los comportamientos. La presión del grupo ejerce un control social sobre cada uno de sus miembros que supera ampliamente la influencia de la organización formal, los mandos o las normas. Fenómenos como la corrupción, el estilo policial imperante o la motivación de los policías, no pueden abordarse seriamente si no se tiene en cuanta la fuerza de los grupos de referencia.

“En la mayoría de las policías actuales la compatibilidad entre los objetivos informales o el sistema de valores imperantes en cada pequeño grupo, y las generales de la organización presenta algunas dificultades. Cuando la normativa y las instrucciones generales no resuelven los problemas concretos que el policía encuentra en la calle en su servicio diario, el grupo desarrolla sus propios modelos de comportamiento y respuesta al margen de la estructura formal.

“Conocer esos modelos informales, reconducirlos abiertamente mediante la participación del propio grupo, y asumirlos de manera contingente a la realidad del turno, barrio o tipo de servicio, evitará la existencia de comportamientos incompatibles con los objetivos de la organización, o incluso de la ley.

“No es prohibiendo la corrupción como evitaremos que aparezcan conductas corruptas, sino estableciendo mecanismos claros y eficaces de control, y sobre todo haciendo que esas conductas sean incompatibles con el sistema de valores del grupo. Ningún policía usa por mucho tiempo más fuerza de la debida, acepta dádivas, o falsea sus informes si ese comportamiento no está aceptado, o al menos tolerado en el seno del pequeño grupo de referencia”.

Concretar este cambio de cultura es una tarea colectiva, de la que ningún policía puede sustraerse. Promoverla y sostenerla en el tiempo, será la tarea del liderazgo transformador en todos los niveles de la institución.

Seguramente nuestros prestigiosos panelistas que harán uso de la palabra nos ayudarán a profundizar esta perspectiva.