Trabajo final de investigacion

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de daños encaminados a una pronta recuperación con motivo de la presencia de un agente perturbador?.

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1Lecciones aprendidas en el terremoto de 1985 en la Cd. De México Guillermo Soberon miembro del Colegio Nacional

MARCO TEORICO

MARCO CONCEPTUAL.

Para poder llevar a cabo una perfecta coordinación y cooperación entre las diversas autoridades y dependencias de Protección Civil que regulan su actuación a nivel municipal, es necesario tratar de en giran alrededor de estas dependencias, los cuales son aplicados en las diferentes misiones, según el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC).

El órgano regulador que se encarga de definir los diferentes alcances de las dependencias municipales que intervienen en la fase de auxilio durante la aplicación del PLAN DN III-E es el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC),que según la Ley General de Protección Civil2 lo define como un conjunto orgánico de estructuras conformado por las dependencias federales, estatales y municipales, así como las organizaciones de diversos grupos de voluntarios públicos y privados, con la finalidad de realizar acciones coordinadas para proteger contra cualquier fenómeno perturbador de origen natural o antrópico, considerado como peligro o riesgo cuando se presente la eventualidad de un desastre que afecte a una población.

La parte medular de este trabajo consiste en mejorar la coordinación y cooperación a nivel municipal por lo que es necesario definir el concepto de municipio, que según la enciclopedia electrónica wikkipedia3, lo define como una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea, por tanto se considera el primera campo de acción en la fase de auxilio cuando se presente un desastre.

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2 Ley General de Protección Civil.

3http//es.wikipedia.org/wik/municipio

El auxilio nos refiere la Ley General de Protección Civil4 es la repuesta de ayuda inmediata por parte de las instancias que conforman el Sistema Nacional de Protección Civil para salvaguardar la vida de la población, sus bienes, la planta productiva y su medio ambiente, por lo tanto cuando se puede asegurar que es en esta fase cuando la aplicación del PLAN DN III-E tiene en si, su principal misión.

En épocas anteriores las dependencias que participaban en el auxilio de la población cuando ocurría un desastre no tenían muy en claro en qué consistía la coordinación por lo tanto es necesario hacer mención lo que dice la enciclopedia electrónica wikkipedia5en relación a lo que es la coordinación, y dice que, en su sentido general, consiste en la acción de "conectar” medios, esfuerzos, etc., para una acción común, y es en este último punto donde las diferentes dependencias y autoridades desconocían cual era su función, la cual los llevaría a lograr el objetivo en común, que es enfrentar una emergencia.

Una emergencia según la Ley General de Protección Civil6 es la situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.

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4Ley General de Protección Civil

5http//es.wikipedia.org/wik/coordinación

6Ley General de Protección Civil

Para este fin, el Manual de Organización y Funcionamiento del Centro Coordinador de Operaciones del PLAN DN III- E7,mismo se encuentra en el Tomo I de los manuales del PLAN DN III- E nos menciona que existe un centro coordinador de operaciones del PLAN DN III-E de sector, es decir el nivel que corresponde al municipio en caso de algún desastre, y que este centro de operaciones se activara a órdenes del comandante de la zona militar afectada e invariablemente se organizara y funcionara en las unidades a nivel corporación cuando se organicen y funcionen los centros coordinadores de los demás niveles, en la fase de auxilio frente a un desastre.

La Ley general de Protección Civil8 define a un Desastre como el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y se clasifican en dos grandes grupos:

• De origen natural

• De origen antropogenico

Los desastres son aquellos factores que han perturbado a la humanidad desde épocas remotas, y que de no ser atendidas con oportunidad y eficiencia provocan mayores daños, y dichos factores pueden ser de origen natural y los provocados por el hombre.

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7Manual de Organización y Funcionamiento del Centro Coordinador de Operaciones del PLAN DN III- E.

8Ley General de Protección Civil.

Sin embargo una mejora para que las autoridades dependientes del Sistema de Protección Civil a nivel municipio obtengan una mejor coordinación, además de ser una de las acciones preventivas principales son los simulacros, los cuales constituyen un recurso básico para el adiestramiento adecuado de los grupos especializados y de quienes ocupan un inmueble ya sea de forma permanente o temporal, como población fija o transitoria, por ello podría contribuir a mejorar la preparación de la población en su conjunto9.

Los simulacros forman parte de los programas internos de protección civil de los inmuebles, y tienen el propósito principal de probar la eficiencia de los planes de emergencia para crear y fomentar hábitos de respuesta para que: con base en una buena organización y coordinación convierta a la población y a las autoridades y dependencias a nivel municipal, durante