ÓPEZ Deforestación en México: Un análisis preliminaracion

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Tal y como lo reconoce Contreras-Hermosilla (2000) la pérdida de bosques es un proceso complejo que no puede atribuirse a una simple relación causa- efecto ni tampoco puede asumirse que las relaciones causa-efecto permanecerán inalteradas a lo largo del tiempo. Dependiendo del contexto y de las circunstancias específicas, un mismo fenómeno (por ejemplo, la disponibilidad de nueva tecnología para la producción agrícola) puede tener efectos opuestos en los bosques. Es decir, los factores causales multidimensionales pueden diferir significativamente entre países y en el tiempo haciendo difícil llegar a generalizaciones. Por si fuera poco, muchas de las causas de la deforestación se presentan fuera del sector forestal (Kanninen et al., 2007). Por otro lado, los individuos o grupos que cambian el uso de suelo o que hacen uso de los bosques, y que por lo tanto están detrás de la deforestación o degradación, están generalmente interrelacionados entre sí, así como con otros individuos o grupos que no participan directamente en la deforestación o degradación. Esto hace que sea muy difícil poder aislar las contribuciones de cada grupo al fenómeno de la deforestación y degradación.

Dada la complejidad asociada al estudio de la deforestación resulta de mucha utilidad contar con un marco conceptual que sirva como guía. En el presente documento se sigue lo propuesto por Angelsen y Kaimowitz (1999), Angelsen (2009) y Contreras-Hermosilla (2000) por considerar que es el enfoque más útil con miras a la construcción de una Estrategia Nacional REDD+. Además, es la base detrás de la revisión de la literatura sobre

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CIDE

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Deforestación en México: Un análisis preliminar

deforestación realizada por Angelsen y Kaimowitz que se menciona más adelante.

La propuesta de Angelsen y Kaimowitz es distinguir entre causas de la deforestación a distintos niveles tal y como se muestra en la Figura 1. Por un lado están los agentes (individuos, hogares, ejidos, compañías, etc.) que son directamente responsables del cambio de uso de suelo o que sin causar directamente deforestación reducen de forma significativa la capacidad productiva o la biodiversidad de los bosques (degradación). Las decisiones que estos agentes toman sobre el uso del suelo se ven influenciadas directamente por una serie de parámetros o condiciones (precios, instituciones, tecnología, etc.) que representan las causas inmediatas o directas de la deforestación. Por último están las causas remotas que son aquellas variables macro (población, crecimiento económico, tipo de cambio, etc.) y políticas nacionales e internacionales que tienen un impacto en las causas inmediatas y por ende en la deforestación.1

FIGURA 1. CAUSAS DE LA DEFORESTACIÓN

Agentes de la deforestación (individuos, hogares, etc.) Fuentes

Decisiones sobre uso del suelo (variables de elección)

Parámetros de decisión Causas inmediatas

Instituciones Infraestructura Mercados Tecnología

Variables macro e instrumentos de política Causas remotas

Adaptado de Angelsen (2009)

1 El término causas próximas se usa en ocasiones en lugar de causas inmediatas o directas. Motores (drivers) de la deforestación se usa tanto para agentes como para las causas remotas (Angelsen, 2009).

DIVISIÓN DE ECONOMÍA 3

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Alejandro López

4 CIDE Conceptualmente, Angelsen (2007) propone un ambicioso marco metodológico que abarca aspectos tanto microeconómicos como macroeconómicos y que combina el modelo de Von Thunen y la Teoría de Transición Forestal. En el modelo de Von Thunen los cambios en la renta de la tierra (determinados por factores como las condiciones agroecológicas y la distancia a centros de población) explican las decisiones de los usuarios de la tierra y por ende los cambios en el uso del suelo. Lo que el modelo no puede explicar son los cambios en las rentas a lo largo del tiempo. Aquí es donde Angelsen recurre a la Teoría de la Transición Forestal. De acuerdo con la misma el uso del suelo sigue una trayectoria temporal predecible que puede ser explicada a grandes rasgos por la interacción entre factores demográficos y fuerza económicas a lo largo del desarrollo de una región o país. Este patrón refleja tanto la disminución en el crecimiento poblacional como los cambios en los mercados de alimentos y productos forestales. Más específicamente, la demanda por alimentos por parte de una población creciente inicialmente empuja la frontera agrícola (i.e., el crecimiento poblacional inevitablemente lleva a la expansión agrícola en las etapas iniciales de desarrollo económico). Pero esta relación se debilita con el tiempo por la urbanización y la innovación tecnológica lo que aumenta la productividad agrícola y permite que las tierras agrícolas marginales se reconviertan en bosque. La propuesta de Angelsen nos ayuda a tener una conceptualización más clara del proceso económico que está detrás de la dinámica del uso del suelo.

1.1. Estudios a nivel internacional

El trabajo de Angelsen y Kaimowitz es una referencia obligada pues en él hacen una revisión de más de 140 modelos económicos (analíticos, econométricos y de simulación) sobre la deforestación. Como parte de dicho ejercicio dividen a los modelos en tres grandes categorías: microeconómicos, regionales y macroeconómicos. La descripción que hacen de las ventajas y desventajas de cada tipo de modelo se resume a continuación.

De acuerdo con dichos autores los modelos microeconómicos al utilizar, en la mayoría de los casos, datos provenientes de encuestas a nivel hogar (o individuo) pueden realizar una buena caracterización sobre el comportamiento y las características de los agentes. Sin embargo, este tipo de modelos tiene generalmente el inconveniente de que las conclusiones son válidas únicamente para áreas relativamente pequeñas (e.g. una comunidad o conjunto de comunidades en un Estado). Por su parte, los modelos regionales (la revisión hecha por Angelsen y Kaimowitz se refiere principalmente