Impacto de las reformas tributarias en el desempeño económico de Nicaragua

Impacto de las reformas tributarias en el desempeño económico de Nicaragua.

Evidencia en el corto plazo

Las reformas a la Ley de Concertación Tributaria, Ley de Seguridad Social y la Ley del Presupuesto General de la República 2019, en conjunto constituyen una política de austeridad fiscal, es decir, una política fiscal restrictiva. Según el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (2015) ó BBVA por sus siglas, la austeridad fiscal puede definirse como el rigor en el control del gasto público y tiende a aplicarse cuando las cuentas públicas registran un déficit abultado o difícil de corregir si no se adoptan medidas específicas para ello, cómo es el caso de Nicaragua. Además, esta puede materializarse cómo la reducción de gasto acompañada de un incremento de impuestos.

A día de hoy, se ha convenido que es necesario adecuar la senda de austeridad fiscal al momento del ciclo económico en el que se encuentre cada país, para evitar que los recortes de gasto y los aumentos de impuestos terminen por reducir la actividad privada y el empleo, dificultando la contención del déficit público (BBVA, 2015).

El ingreso disponible de los hogares se vio afectado de varias maneras, como el aumento de la aportación de los cotizantes del seguro social (6.25% a 7%), así mismo la aplicación de impuestos a las remesas (de exoneradas a 15%), y un conjunto de despidos adicionales cómo una de las estrategias en la búsqueda de disminución de costos (Funides, 2019).

Por otra parte, después de cinco meses de entrar en vigencia la reforma a la ley de concertación tributaria, la canasta básica ha encarecido drásticamente, aumentando 745 córdobas, aumento originado por dos vías, primeramente, por la eliminación de las exoneraciones y exenciones a productos de alimentación, vestimenta y productos del hogar, razón misma por la que el mayor peso se observa en el segmento de alimentos (649.7 córdobas de aumento en mismo período según estadísticas del BCN, 2019). Estas cifras son alarmantes, pues en julio del presente año el costo de la canasta alcanzó un máximo de 14, 16 córdobas, y en 2018 el costo máximo fue de 13,575 córdobas (en junio) y el costo mínimo durante ese año se registró en marzo por 13,274 córdobas, lo que deja al descubierto un proceso de aceleración del nivel de precios (ver a continuación gráfico 1) que ocasionado por la ampliación de la base para la aplicación del IVA, ISC e IECT.

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En segundo lugar, el aumento de los precios vino ocasionado por un traspaso parcial del aumento de los costos de producción a los precios de los productos finales, esto lo afirmó Funides en su presentación del VI monitoreo de las actividades económicas (2019), cuyos hallazgos muestran que casi la totalidad de sectores monitoreados (25) incrementó sus costos de producción por el impacto de la reforma, lo que causó que 12 de los 25 sectores trasladaran dichos incrementos de costos al consumidor.