La autonomía del banco central de chile: Origen y legitimación

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ANÁLISIS DOCUMENTO DE POLÍTICA ECONÓMICA BANCO CENTRAL DE CHILE

En el texto “La autonomía del banco central de chile: Origen y legitimación”, nos encontramos con el testimonio de Andrés Bianchi Larre, un abogado, economista, académico y consultor chileno, quien además de ser el autor del texto antes mencionado fue el primer presidente del consejo del banco central de Chile, cargo que ostento desde 1989 hasta 1991. En el texto, el cual es de carácter expositivo y argumentativo, puesto Andrés expone con hechos lo sucedido y argumenta las causas de los eventos que se suscitaron. El texto tiene como objetivo principal el exponer al lector acerca de cómo el banco central, entidad que se encarga de llevar la política monetaria chilena y cuyo fin último es preservar los niveles de inflación en el país, vivió sus procesos de independización y de legitimación en un contexto de crisis económica y de controversia político-social puesto que en el periodo de los hechos se estaba viviendo una etapa de transición en el país debido a que Chile se enfrentaba a las elecciones del año 1989, en la cual el país volvía a la democracia luego de 17 años bajo el mandato de la dictadura militar de Augusto Pinochet U. Es por eso por lo que el fin último del autor es exponer como se suscitó la independización y como la legitimidad paso de ser cuestionada a ser ampliamente aceptada a través de la buena acción del banco central, entidad que hoy en día es una de las más reconocidas en su ámbito a nivel mundial.

En el desarrollo del texto el autor señala al proceso de Independización como la innovación más valiosa introducida en nuestra institucionalidad económica, esto ya que hay un notorio antes y después en la trayectoria de la inflación de nuestro país. Antes de este hecho histórico, entre los años 1939 y 1989, nuestro país presento una tasa promedio de inflación del 43% y que a pesar de los distintos gobiernos que pasaron (los cuales presentaron diferencias significativas en lo que supone la orientación política), el proceso inflacionario fue severo y demostró la incapacidad de estos para controlar la inflación, pese a sus esfuerzos, entre los cuales podemos mencionar; el reemplazo de nuestro signo monetario en dos oportunidades  y la creación de la unidad de fomento (UF).  Esto nos ayuda a entender el por qué la inflación fue el gran problema para la economía y la población chilena en este periodo de tiempo.

Entre los distintos gobiernos de esta década podemos mencionar el de Carlos Ibáñez en donde la inflación subió en un 50%, el de Allende en cual se presentó una inflación de 300% y el de Pinochet en donde bajo a 78%. Justamente es bajo el mandato de Pinochet, en el cual en el año 1980 a través de la nueva constitución política se promulgaba la independencia del banco central de chile, la cual se efectúa a través de la ley orgánica constitucional del banco central en el año 1989. Es en la nueva constitución en donde se dispone que el banco central pasaría a ser un organismo autónomo con patrimonio propio y carácter técnico, el cual tendría como objetivo velar por la estabilidad de la moneda chilena y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Además de ello, se le concedía amplias atribuciones en materia monetaria, cambiaria y financiera. Esto con la clara visión de que una entidad independiente y liderara por técnicos en la materia podría lograr de buena manera el equilibrio en las variables macroeconómicas del país.

 A pesar de esto, este proyecto se enfrentó a una gran resistencia por parte de la sociedad en general  debido especialmente al año en el cual se dio a conocer la ley del nuevo banco central, lo que provoco las críticas de la oposición, puesto que estos consideraban que las atribuciones a esta nueva entidad eran excesivas y que el hecho de que el presidente del consejo estuviera 10 años al mando haría que los miembros del consejo gozaran de un gran poder y de inamovilidad lo que suponía un peligro dado el hecho de que era una ley promulgada por la dictadura militar y se esperaba que los miembros de este consejo fuesen miembros de la dictadura, quienes a través de esta institución lograrían seguir en el poder y dificultarían el accionar de los gobiernos democráticos de chile. Sin embargo y a pesar de la oposición, la ley en la cual se promulgaba la entrada en vigencia del banco central como autoridad autónoma fue aceptada en el año 1989, apenas 5 días antes de las elecciones presidenciales de aquel año. Es justamente en este contexto de conflicto político y de desconfianza, en el cual se tuvo que negociar por parte del gobierno militar y la oposición la conformación del primer consejo del banco central, la cual contaba con poco tiempo para ser conformada y con dos visiones contrapuestas y bien marcadas. Por un lado el gobierno militar proponía que el consejo estuviese integrada por cuatro miembros vinculados al régimen militar y un independiente y por el otro la oposición mantenía una postura abierta de que apenas tomaran el control, esta ley seria modificada con el fin de que esta no estuviese en manos de miembros de la dictadura militar. Finalmente, gracias a los esfuerzos de ambos sectores políticos es que se decidide que la conformación del consejo estaría compuesta por dos miembros procedentes de la dictadura militar, dos representantes de la oposición y un individuo de carácter independiente, el cual sería designado como presidente del consejo y es justamente el autor del texto, Andrés Bianchi. Hacemos hincapié en este hecho el cual el autor señala acertadamente como histórico puesto que el trasfondo de la conformación del primer consejo no deja de ser importante y  de tener un gran significado ya que, a pesar de los 17 años de confrontación política, por primera vez ambas partes se pusieron de acuerdo con el fin de que velar por la estabilidad y desarrollo, económico y político de Chile.