Políticas públicas de Educación en Ecuador

POLÍTICA PÚBLICA SOBRE EDUCACIÓN

• Gabriel García Moreno
• Jorge Orlando Herrera Campaña
• Santiago Paúl Jácome Guayaquil
• Diego Xavier Mejía Herrera
• Manuel Salazar Anguisaca
• Anderson Sebastián Vásquez Chacón
• Diana Zapata Tayupanta

Introducción 

En el año 2000, en el Foro Mundial de Educación realizado en Dakar, el Ministerio de Educación del Ecuador ratificó el compromiso con las seis metas de Educación Para Todos (EPT), al igual que lo hicieron la mayoría de países de la región y el mundo. Estas metas son:

• La atención a la primera infancia.
• El acceso a la educación primaria de calidad 
• El acceso equitativo de jóvenes a programas apropiados de aprendizaje 
• Los niveles de alfabetismo y el acceso a educación para adultos 
• La equidad de género
• La calidad de la educación (Gindin & Finger, 2013). 

En el Ecuador entre 2000 y 2005, en gran medida, persiste la crisis financiera, la inestabilidad política y los retos en el sistema educativo. Durante este periodo hubo cuatro diferentes presidentes de la República y un número aún mayor de ministros de educación. Pese a los problemas políticos que llevaba el Ecuador se realizaron algunos proyectos del Estado relacionados con el sector educativo, por ejemplo, la puesta en marcha del programa Redes Amigas (orientado a la mejora de la calidad y gestión escolar) y la ejecución del programa de desarrollo infantil Nuestros Niños (Contrato Social por el Mejoramiento de las Escuelas Unidocentes del MEC) financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID (Banco Interamericano de Desarrollo., 2007). 

Al hablar de políticas públicas en educación a través de la historia es una actividad deseada por diversos grupos sociales, entre los que sobresale la Iglesia y amplios grupos de la iniciativa privada. Siendo la educación una política pública una de las más debatidas en los tiempos actuales, tanto en la implementación, como en la ejecución y evaluación. Se debe prestar la mayor atención posible ya que la educación es la base para la prosperidad de la sociedad.

Hoy en día las políticas públicas educativas son diseñadas de acuerdo a sus propios intereses, es decir, entre mayor poderío tenga un sector, tratará siempre de sacar el mejor partido de dicha política educativa. En el caso de Ecuador, se lo ha tomado de una manera superficial, pues con las últimas reformas educativas han sido diseñadas, implementadas y evaluadas de acuerdo a los criterios de los organismos de la iniciativa privada. La participación del sector social realiza un aporte esencial a las políticas educativas ya que se incluye a expertos educativos como Ministerio de Educación a través del Magisterio. En cuanto a la participación del Estado Ecuatoriano, hemos evidenciado el apoyo a distintos sectores los cuales no están realmente comprometidos con una educación de calidad (UNESCO, 2003).

Diagnóstico

El diagnóstico de la educación en Ecuador es grave, todo el sistema educativo tiene falencias uno de ellos es que no existe coherencia estructural entre la educación inicial, básica, bachillerato y la educación superior; otra falencia es la contracción económica llegando incluso a la recesión,  generado por la caída sistemática del precio del petróleo en cuanto al barril en producción y su valor en el contexto internacional; lo que genera un impacto en la economía ecuatoriana y por consecuencia influye en la educación y su presupuesto , el crecimiento económico  en el país tiene una importancia tal  ya que existe estrecha relación entre el mismo y la calidad de educación , lo que nos lleva a aseverar que no se puede contemplar un crecimiento económico sostenido en el tiempo , sin monitorear, evaluar y mejorar la calidad del sistema educativo. A nivel regional el Ecuador es uno de los países en los que el gasto en educación tiene una menor participación dentro del gasto total del gobierno, la brecha marcada entre áreas urbano-rurales y desigualdad por ingresos, presenta un desafío como país que debe ir teniendo en consideración al momento de tomar decisiones de política pública en materia educación y ámbito social, es necesario tomar acciones a corto y mediano plazo focalizadas en mejorar las condiciones de desarrollo en el área rural.

Las deficiencias en logros de aprendizaje no deben solo ser interpretadas dentro del acción directa del sistema educativo , sino de la sociedad en general, comprender el enfoque de territorio o territorialidad es fundamental en una situación socio demográfico porque nos permiten entender del porqué estas condiciones demográficas será fundamentales al momento de tomar decisiones en el ámbito de la política educativa, además caracteriza a la población destinada a  recibir el servicio de educación en indicadores como: alfabetismo, matriculación, asistencia, abandono y deserción escolar; donde nos encontramos con aquellos estudiantes con entornos inclusivos y buen clima en el aula obtiene logros de aprendizaje superiores, casos de discriminación, acoso escolar y dificultades de integración entre estudiantes están asicados  con niveles de logros por debajo del promedio para cada grupo evaluado; en la elaboración del diagnóstico no se puede soslayar que, el promedio de los estudiantes  cuyos progenitores han alcanzado instrucción superior, superan el umbral de nivel de logro elemental y registran puntajes por sobre la media  de sus compañeros;  el nivel de logro de los estudiantes que trabajan además de estudiar es inferior al resto de sus compañeros y dentro del rango de insuficiente (Luna & Astorga, 2011). 

Otro factor en el diagnóstico es la calidad educativa que no es la mejor en función de los maestros; aunque existen pruebas de evaluación la actualización y formación académica educativa es mínima.

El análisis de las principales variables de carácter económico tiene una estrecha relación con el desarrollo humano, la competitividad y la pobreza en Ecuador. El análisis de un conjunto de indicadores ayuda a contextualizar al sistema educativo en el ámbito social, al proporcionarle un carácter integral y multidimensional sabiendo que la educación necesita una mayor inversión.

Dentro de los componentes de la inversión social, la educación es considerada como un derecho ciudadano y un deber ineludible e inexcusable del Estado ecuatoriano, por lo tanto, la misma constituye un área prioritaria de la política pública y la inversión estatal.

La inversión en educación se define como los egresos destinados a servicios educativos, incluyendo los gastos directos en instituciones educativas sin embargo es un problema al verificar que no existe una buena repotenciación de los centros educativos existentes. Los grandes retos de política pública apuntan precisamente hacia la mejora de la calidad de la educación y a la consecución de un sistema más equitativo. En tal sentido, es imprescindible conocer y realizar el respectivo seguimiento para el correcto cumplimiento de este objetivo (Robalino, 2005).