GUIA DE ACTIVIDADES PEDAGOGICAS DE ETICA / RELIGION

INSTITUCIÓN EDUCATIVA LOPERENA

GUIA DE ACTIVIDADES PEDAGOGICAS DE ETICA / RELIGION

1. MOTIVACION: SITUACION PROBLEMA: Fueron múltiples las razones que llevaron a qué Colombia hiciera un cambio de política a finales de 1929. El movimiento obrero se había consolidado, el sindicalismo estaba en boga, se crea el grupo de resistencia indígena, el movimiento Quintín lame; otro fenómeno fue la llamada masacre de las bananeras, en el año 1928, lo que degeneró la imagen del conservatismo y de Miguel abadía Méndez en el poder.

Aparte de las crisis internas que vivía el país, se suma a la situación la crisis mundial del capitalismo de 1929, que cerró Bruscamente las puertas a las exportaciones colombianas en los mercados internacionales, esto a su vez disminuyó los ingresos del estado que cómo se dijo no se encontraba en su mejor momento.

Sumado a lo anterior el partido conservador llega dividido a las elecciones de 1930.

Es así como llegó al poder el liberal Enrique Olaya Herrera terminando con la hegemonía, de más de 40 años, del partido conservador, Fundando lo que conocemos como la República liberal.

1. CONCEPTUALIZACION TEMATICA:

La administración Olaya

Estos y otros elementos confluyeron en hacer que el Partido Conservador se dividiera para las elecciones de 1930 y el sector cafetero apoyara tácitamente la candidatura de Enrique Olaya Herrera, quien había sido embajador de Colombia en Washington, tenía muy buenas relaciones con la banca internacional y era de orientación liberal moderada.

Durante su candidatura había propuesto un programa sin sobresaltos y hacer un gobierno de "concertación liberal", con participación conservadora en su gabinete.

En efecto, Olaya hizo un gobierno bipartidista y en sus inicios siguió basando su política en la ortodoxia anteriormente descrita. Olaya invitó de nuevo a Kemmerer en una segunda misión y sus recomendaciones fueron las de que Colombia debía mantener su libre cambio y su oferta monetaria ligada al saldo de su balanza de pagos.

Lo más importante para el país era continuar pagando su deuda externa, tan alegremente gastada, pues de ello dependía su buen nombre en el exterior y la consecución de nuevos créditos que no llegaron hasta mucho después que el sistema financiero internacional fue reconstruido en Bretton Woods, en 1944. Kemmerer fue un poco más flexible frente a la gigantesca contracción monetaria que se estaba experimentando y aconsejó bajar el encaje bancario un poco y que el banco emisor financiara más el gasto público en algo.

Es más, para financiar sanamente el gasto público, la misión recomendó, y el gobierno de Olaya lo hizo, aumentar los impuestos sobre cerveza, fósforos y gasolina; los que recaían sobre la renta personal y los de exportadores de banano (este fue progresivo, pues tasaba a la United Fruit que no pagaba impuesto alguno al gobierno nacional) y aumentó el arancel a las importaciones que fue otra medida muy positiva de protección a la industria. Los ingresos tributarios del gobierno se elevaron mucho durante la crisis, debilitando aún más el gasto privado, mientras que el gasto público se mantuvo en un nivel bajo.

Los observadores maliciosos de la época afirmaban que el gobierno había elevado los impuestos, agravando la depresión, para pagar puntualmente la deuda a los bancos de Nueva York.

• LA POLITICA CONTRACICLICA

Poco a poco, los mismos acontecimientos presionaron al gobierno para que ejecutara una política de expansión monetaria, muy alejada de lo que recomen­ daba la ortodoxia. En 1931 Inglaterra se desligaba del patrón oro para detener una creciente fuga de capitales y establecía el control de cambios, medida que ya habían tomado Alemania y Austria, quienes además declararon moratoria frente a sus acreedores.

Otros 42 países siguieron este ejemplo, frenando la libre convertibilidad de sus monedas por el oro, desligando su emisión monetaria de sus balanzas externas y restringiendo los movimientos de capitales y mercancías para proteger sus economías. Así, la cantidad de dinero en cada una de ellas pasaba a depender de las decisiones del gobierno y no de si obtenían déficit o superávit de oro o divisas en sus operaciones de comercio exterior.

Colombia siguió la misma línea de estos países y estableció el control de cambios en septiembre de 1931. El Banco de la República pudo emitir más dinero de lo que indicaba el profundo déficit que acusaba la balanza de pagos, en especial al devaluar el peso en 1931 y todavía con más fuerza en 1933.

El gasto público se amplió en 1932 para financiar las acciones bélicas contra Perú, que tenía pretensiones territoriales sobre la Amazonia. Pero Colombia no siguió el ejemplo de los países que se declararon incapaces de pagar sus deudas.

Un editorial de El Espectador de 1932 decía lo siguiente:

"Frente a Ja suspensión de empleados, disminución de salarios, desocupación obrera, creación de impuestos, lucha entre deudores y acreedores, paralización de la producción, etcétera, no se pue­ de seguir sosteniendo Ja política de pagar antes que vivir'‘. Sólo en 1943 y casi que, por presión de la administración demócrata de Franklin D. Roosevelt en los Estados Unidos, Colombia suspendió pagos y obtuvo un respiro apreciable.