CONTROL INTERNO COMO MODELO GERENCIAL

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LA AUTORREGULACIÓN: que es la capacidad que tiene la institución para aplicar de manera participativa los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementación del sistema de control interno. En otras palabras, es la capacidad que tiene la organización para autorregular sus acciones.

LA AUTOGESTIÓN: que es la capacidad institucional para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa delegada por la constitución, la ley y sus reglamentos”.

Ahora bien, el MECI está conformado por un objetivo general que se basa en proporcionar una estructura que especifique los elementos necesarios para construir y fortalecer el Sistema de Control Interno en las organizaciones obligadas por la Ley 87 de 1993, a través de un modelo que determine los parámetros de control necesarios para que al interior de las entidades se establezcan acciones, políticas, métodos, procedimientos, mecanismos de prevención, verificación y evaluación en procura del mejoramiento continuo de la administración pública. Además lleva por objetivos específicos los siguientes:

Objetivos de control de cumplimiento los cuales permiten Identificar, el marco legal que le es aplicable a la organización, con base en el principio de autorregulación, Establecer las acciones que permitan a la organización garantizar razonablemente el cumplimiento de las funciones a su cargo, con base en el marco legal que le es aplicable (principio de autogestión), y Diseñar los procedimientos de verificación y evaluación que garanticen razonablemente el cumplimiento del marco legal aplicable (principio de autogestión).

Objetivo de Control de Planeación y Gestión que se encarga de velar porque la entidad disponga de: Objetivos, metas y planes de acción de acuerdo con la normatividad vigente, Procesos y procedimientos necesarios para el cumplimiento de los objetivos institucionales, de acuerdo con su naturaleza, características y propósitos, procurando su simplificación y actualización de manera permanente entre otros.

Objetivo de Control de Evaluación y Seguimiento: el cual Garantiza que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos de verificación y evaluación, que faciliten en tiempo real, realizar seguimiento a la gestión de la organización por parte de los diferentes niveles de autoridad, permitiendo acciones oportunas de prevención, corrección y de mejoramiento y además Garantizar la existencia de la función de evaluación independiente de las Oficinas de Control Interno, Auditoría Interna o quien haga sus veces sobre la organización pública, como mecanismo de verificación de la efectividad del Control Interno.

Objetivo de control de información y comunicación:

Velar porque la entidad cuente con procedimientos necesarios para la generación de información y comunicación veraz y oportuna con el fin de: Establecer los procedimientos que permitan la generación de la información y comunicación que por mandato legal, le corresponde suministrar a la organización a los órganos de control y también Garantiza la publicidad de la información que se genere al interior de la organización, y que se cuente con los medios de comunicación para su adecuada difusión entre otros.

El MECI, Modelo Estándar de Control Interno, fue expedido por el gobierno nacional mediante decreto 1599 de 2005, convirtiéndose en una herramienta de control común cuya adopción es de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Estado. (Supe solidaria, 2010). Con la actualización del modelo estándar de control interno se modifica los 3 subsistemas, 9 componentes y 29 elementos de control con el propósito de desarrollar un sistema de control interno en una entidad de tal forma que logre sus objetivos institucionales mediante el desarrollo de 2 módulos (Módulo de Control de Planeación y Gestión Módulo de Control de Evaluación y Seguimiento), 6 componentes (Talento Humano. Direccionamiento Estratégico, Administración del Riesgo, Autoevaluación Institucional, Auditoría Interna, Planes de Mejoramiento), 13 elementos(Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos, Desarrollo del Talento Humano, Planes, Programas y Proyectos, Modelo de Operación por Procesos, Estructura Organizacional Indicadores de Gestión, Políticas de Operación, Políticas de Administración del Riesgo Identificación del Riesgo, Análisis y Valoración del Riesgo, Autoevaluación del Control y Gestión Auditoría Interna Plan de Mejoramiento) y 1 eje transversal enfocado a la información y comunicación.

Con el propósito de entender la finalidad de este modelo, se pasara a definir de forma breve lo que busca los módulos del control interno actualizado.

MODULO DE CONTROL DE PLANEACION Y GESTION: busca agrupar los parámetros de control que orientan la entidad hacia el cumplimiento de su misión, visión, objetivos, principios, metas y políticas. Al igual que los aspectos que permiten el desarrollo de la gestión. (Talento humano, planes, programas, procesos, indicadores, procedimientos, recursos y admón. de riesgo).

MODULO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO: Busca agrupar los parámetros que garantizan la valoración permanente de los resultados de la entidad atraves de sus diferentes mecanismos de verificación, evaluación y seguimiento.

Por consiguiente, en esta implementación se hace necesario la participación de del comité de coordinación de control interno, el cual se encuentra reglamentado por el decreto 1826 de 1954 en su artículo 5°, Con el fin de coordinar y asesorar al ministerio o al director correspondiente con responsabilidades como:

- Recomendar pautas para la determinación, implantación, adaptación, complementación y mejoramiento permanente del Sistema de Control Interno, de conformidad con las normas vigentes y las características propias de cada organismo de la entidad.

- Estudiar y revisar la evaluación del Sistema de Control Interno.

- Aprobar el plan de acción propuesto por el Equipo MECI para la implementación y fortalecimiento del Modelo.

- Aprobar el Programa Anual de Auditoría presentado por la Oficina de Control Interno;

Un representante de la alta dirección, para que lidere su implementación, mantenimiento y mejora, toando responsabilidades como:

- Orientar, dirigir y coordinar el proyecto de implementación y/o fortalecimiento continuo del Modelo de acuerdo a lo dispuesto por el Comité de Coordinación de Control Interno o quien haga sus veces