Estrategia Nacional de Inspeccion del Trabajo Honduras

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- Proceso Metodológico

La Estrategia Nacional de INSPECCION DEL TRABAJO, surge a raíz de los cambios estructurales que la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social está realizando, a partir de la implementación del Plan de Monitoreo y Acción, suscrito entre los Gobiernos de Honduras y los Estados Unidos, con el propósito de proporcionar una respuesta más efectiva a las personas y empresas que están presentes donde se dan las actividades de desarrollo productivo del país.

Esta ESTRATEGIA es el «mapa de ruta» que ha de guiar las actuaciones de todas las iniciativas de la INSPECCION DEL TRABAJO, de una forma articulada, y establecerá las directrices para abordar y contribuir a la solución de los problemas que la sociedad presenta, crear las condiciones para el acceso a derechos, promover la equidad de género, coadyuvar a la solución de conflictos laborales, promover la formalización, entre otros temas; que partiendo de un marco estable de planificación, innovación y financiación permitirán abordar los desafíos del futuro y fortalecer el diálogo entre las personas, empresas y la sociedad. [pic 9]

La INSPECCION DEL TRABAJO de Honduras como parte de las acciones del plan de implementación de las recomendaciones derivadas del Tratado de Libre Comercio, se ha planteado el diseño de un Planteamiento Estratégico, que estará contenida en dos documentos básicos: La Estrategia Nacional de Inspección 2016 - 2020 y el Plan Operativo (Programático y de Adquisiciones) multianual, haciendo notar que el primero es contentivo de un componente de estructuración organizacional y de fortalecimiento de competencias humanas, tecnológicas y legales.[pic 10]

Para el efecto, se ha elaborado una ruta metodológica de ocho pasos (ver Figura) que permiten al equipo, seguir una Ruta lógica y homogénea para contar con orientaciones estratégicas y acciones concretas en el marco de las políticas sectoriales y nacionales de mediano y largo plazo.

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Priorización de Acciones de la Inspección

De acuerdo al antes citado documento de Plan de Acción suscrito entre los Gobiernos de los Estados Unidos y Honduras, existen tres áreas principales de atención: Agricultura, Industria y la Economía Informal. Sin embargo, partiendo del análisis de contexto realizado, se puede evidenciar que la Inspección del Trabajo debe también focalizar importantes recursos en temas como Comercio, Turismo y Construcción, debido a que estas son actividades de alta presencia en el país y son prioritarias en el esquema de desarrollo nacional según lo establece el Plan Honduras 20/20, recientemente lanzado por el Gobierno de la Republica en apoyo con los sectores productivos del País, además de ser actividades de alta concentración de trabajadores y empresas.

Asimismo, el análisis del contexto externo demanda trabajar en otras áreas temáticas, aparte de las inicialmente consideradas (Trabajo Infantil, Condiciones de Trabajo Seguras, Libertad Sindical), de modo que se incluyan otras poblaciones como ser los pueblos indígenas, las municipalidades, etc., potenciando una constante búsqueda de nuevas relaciones de confianza a través de la promoción del dialogo tripartito.

Esto constituye un reto relevante para la Inspección del Trabajo ya que requerirá de establecer una agenda de cambio para fortalecer competencias, mejorar perfiles, agilizar procesos, actualizar marcos legales, desarrollar protocolos, etc., con el único fin de que la inspección genere un resultado de impacto en términos de “Trabajadores, mujeres, jóvenes y empresas en condiciones de un mayor cumplimiento en materia laboral”, para lo que las intervenciones habrán de enfocarse en el cambio deseado, midiendo como los trabajadores y empleadores han aumentado su bienestar ejerciendo sus derechos laborales, económicos y sociales a raíz de una participación más productiva y equitativa en el cumplimiento de la legislación laboral y protección social, a través de actividades productivas como la agricultura sostenible, construcción segura, economía informal en vías de formalización, industria con condiciones de seguridad y otras actividades priorizadas.

En este sentido la estrategia estará centrada en tres marcos específicos: i) Promover la prevención y optimizar las condiciones laborales, ii) Mejorar el control y verificación en las empresas, iii) Fortalecer el desarrollo organizacional de la INSPECCION DEL TRABAJO.

Este planteamiento no presupone que a partir del redefinido enfoque de INSPECCION DEL TRABAJO, las iniciativas existentes habrán de suspenderse, es más bien, identificar qué de lo que se está haciendo contribuye ACTIVAMENTE a la promoción de la prevención, la mejora del control o el fortalecimiento organizacional.

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Alineamiento de la Estrategia de Inspección en el marco de Gobernanza Institucional, Sectorial y Nacional.

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Mapa estratégico de la INSPECCION DEL TRABAJO

El Mapa estratégico, permite expresar de una forma grafica la esencia de lo que será la estrategia de inspección y la interrelación entre componentes, actividades prioritarias, temas clave y acciones de desarrollo organizacional, así como la relación con los públicos y actores en un marco de transparencia y rendición de cuentas.

[pic 11]

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Sistema de Indicadores para el Monitoreo y Seguimiento

Este planteamiento viene acompañado de una serie de indicadores de impacto que miden el grado de contribución, y los indicadores de proceso que contribuyen a nivel operativo.

Los indicadores de efecto son los que permitirán valorar las modificaciones / transformaciones a las cuales la INSPECCION DEL TRABAJO estará contribuyendo. Los indicadores seleccionados forman parte del menú de indicadores programáticos de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social los que han sido seleccionados en función de la pertinencia temática para este fin.

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Herramientas programáticas

Estos planteamientos se hacen realidad a través de una serie de herramientas de trabajo para la gestión