Aduanas y Tributos

...

El arancel es un impuesto indirecto que grava los bienes que son importados a un país y que tiene como propósito proteger los bienes nacionales y servir como fuente de ingresos para el estado, en sus orígenes el arancel de aduanas tenía por finalidad añadir fondos al Tesoro, pero con el paso del tiempo se convierte en un instrumento de Política Económica de primer orden para preservar el empleo y el equilibrio del sector exterior

Siguiendo un orden de ideas se debe tener en cuenta la existencia de las Zonas francas de Venezuela cuya ley tiene por objeto regular el establecimiento y funcionamiento de zonas francas en el país, para promover el desarrollo nacional a través de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la transferencia de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo regional. Cabe resaltar que se entenderá por zonas francas el área de terreno que esté físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal especial establecido en la presente Ley, en la cual personas jurídicas autorizadas para instalarse a los efectos de esta Ley, se dediquen a la producción y comercialización de bienes para la exportación, así como a la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional.

De acuerdo a la actividad que desarrollen, las zonas francas, podrán ser primeramente industriales cuando se dediquen a la producción, ensamblaje o cualquier tipo de perfeccionamiento económico de bienes para la exportación o reexportación; seguidamente puede ser zona de servicios cuando se dediquen a la prestación de servicios vinculados al comercio internacional; y zonas comerciales cuando se dediquen a la comercialización de mercancías nacionales o extranjeras, para ser destinadas a la exportación o reexportación, sin que se realicen actividades que cambien las características del producto o alteren el origen del mismo. En una zona franca podrán desarrollarse simultáneamente las tres actividades antes mencionadas Cuales son los usuarios de zona franca

Para que una zona sea declarada como zona franca debe reunir los siguientes requisitos: ser continua y no inferior a 20 hectáreas, tener condiciones para ser dotada de infraestructura básica y haber sido declarada como zona de vocación industrial, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial dictado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Además el usuario del servicio es la persona jurídica autorizada por la empresa administradora, para desarrollar incluso simultáneamente actividades industriales, comerciales y de prestación de servicios dentro de una zona franca

Existe por lo tanto un control aduanero que es llevado a cabo por un procedimiento el cual busca fiscalizar verificar supervisar y evaluar el cumplimiento de las normas aduaneras, bien sea de personas naturales o jurídicas que intervienen en operaciones de comercio internacional. Son cuatro tipos de control aduanero el previo, durante el despacho, posterior y permanente.

Primeramente se desarrolla el control previo que puede controlar el medio de transporte y la carga, la descarga, verificar la mercancía durante su traslado y permanencia en los almacenes o depósitos aduaneros, consecutivamente el control durante el despacho es llevado a cabo por los funcionarios que practican inspecciones y verificaciones en los locales de los Auxiliares de la Administración Aduanera, solicitar información y declaraciones a los fines de este control, determinar y exigir los tributos aduaneros, aplicar las sanciones a que hubiere lugar, conocer de las infracciones administrativas de contrabando.

Sumado a lo expuesto el control posterior practica inspecciones y fiscalizaciones en los locales de los Auxiliares de la Administración Aduanera, exigir exhibición de libros, balances, entre otros, relacionados con la investigación, investigar los hechos generadores de la obligación aduanera, determinar las base imponible mediante el análisis de valores declarados, comprobar el origen y la clasificación arancelaria. Verificar el cumplimiento de los requisitos para el disfrute de beneficios, determinar y exigir los tributos, instruir los expedientes relacionados con las infracciones administrativas de contrabando, adoptar las medidas cautelares autorizadas, verificar la terminación oportuna de los regímenes suspensivos, en actuaciones de control posterior se podrá aprehender mercancías ingresadas sin el cumplimiento de las restricciones

El tráfico de mercancías de importación está dado por los tres controles ya antes expuestos en el que en el control previo se debe efectuar la declaración anticipada informativa cuya finalidad es la de aplicar la Gestión de riesgo, coordinar la recepción de cargamentos esenciales, de primera necesidad o peligrosos y el almacenaje adecuado mientras dura el desaduanamiento teniendo en cuenta que se utiliza sólo para importación en la que debe ser presentada en un lapso no mayor a 15 días y no menor a 1 día.

De igual manera está la declaración única de aduanas (DUA) teniendo un lapso de presentación para importaciones de 5 días hábiles siguientes a la llegada de la mercancía y para las exportaciones de 5 días hábiles siguientes al ingreso de la mercancía a la zona de almacenamiento esta declaración debe hacerse a través del sistema aduanero automatizado siendo el declarante el propietario a los efectos de la legislación aduanera, al igual que debe hacerse la transmisión del manifiesto de carga.

El pago de los impuestos aduaneros debe hacerse antes o al momento de presentar la declaración de aduanas; la mercancía pasara a desaduanamiento al cumplir con las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo control de régimen aduanero. Cabe decir que el código orgánico tributario identifica el origen de la obligación tributaria, el hecho imponible y los sujetos activos y pasivos.

El control de aduanas permite que se regule la actividad comercial internacional, lo que ha generado que la globalización haya crecido en los últimos años, teniendo en cuenta que existen tratados de libre comercio que facilitan y traen con ello la supresión gradual de aranceles o tasas de impuesto, los cuales se rigen por la Organización Mundial de Comercio o por mutuo acuerdo entre dichos países participantes. De la misma manera con estos tratados o convenios se puede ver atraída la inversión extranjera lo que puede abrir puertas al mercado internacional y la expansión de la economía. Por otra parte un convenio comercial con bajas tasas arancelarias puede representar un riesgo alto ya que se da inicio a una competencia que puede por un lado desfavorecer al desarrollado